杭州市人民政府办公厅关于加强平安校园建设、
进一步促进校园安全稳定工作的紧急通知

杭政办发电〔2014〕10号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　近期一些地方接连发生了危害人民群众生命安全的恶性事件，对社会安全稳定产生了严重影响。为进一步加强学校安全工作，确保广大师生生命财产安全，维护校园及社会和谐稳定，经市政府同意，现就加强平安校园建设、进一步促进校园安全稳定工作紧急通知如下：
　　一、统一认识，明确责任
　　校园安全稳定是社会安定的重要体现。鉴于反恐防暴的严峻形势，各地各有关部门和学校要从保护师生安全、维护校园稳定、构建和谐社会的高度，充分认识加强校园安全的重要性和紧迫性，树立高度的政治意识、责任意识、忧患意识和防范意识，把建设平安校园、维护校园安全稳定作为当前和今后一个时期的重大政治任务。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则和“块抓条管，以块为主”的工作要求，各区、县（市）政府要切实承担起校园安全稳定工作的第一责任，督促相关部门抓好落实。按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，教育、公安、综治、市场监管（工商）、消防等有关部门要依据职责承担校园安全工作的具体责任，校园安全工作由市教育局为主负责，社会培训机构由市市场监管局（市工商局）负责，日常工作由市综治委校园及周边治安综合治理专项组（以下简称专项组，办公室设在市教育局）负责；各区、县（市）政府相关人员增补为专项组成员。各级各类学校要落实校长负责制，完善细化本校“平安校园”建设方案，自觉接受当地政府的指导和督查。各地各有关部门要督促学校深入细致地做好校园安全保卫工作，严防各类校园安全事故的发生，切实维护师生人身财产安全和社会和谐稳定。
　　二、结合实际，务求实效
　　各地各有关部门和学校要贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于切实做好学校安全管理工作的通知》（浙政办发明电〔2014〕27号）、《市委办公厅、市政府办公厅关于切实做好学校幼儿园安全保卫工作的通知》（市委办发〔2010〕72号）、《杭州市人民政府办公厅关于切实加强学校安全管理工作的通知》（杭政办发电〔2014〕6号）等文件精神，立足本地本校实际，切实将市委、市政府关于校园安全工作的各项部署落实到位。要按照《杭州市“各行各业创平安”共性化标准》、《杭州市中小学校等级平安校园建设标准》、《浙江省高等学校等级平安校园建设标准》、《杭州市服务标准规范DB3301/T65.—反恐怖防范系统管理规范（学校）》等要求，加强校园安全标准化、规范化建设，促进校园安全建设达标和满足相关建设管理规范及标准。对发生校园安全恶性事故的学校和所在的区、县（市），将实行平安综治考核联动。
　　各地各有关部门和学校要认真分析当前校园安全面临的严峻形势，准确把握校园安全工作的重要时段、重要部位、重要环节、重点人群、重要地区，落实各项防范措施，提高工作针对性和实效性，确保不留盲区和“死角”。
　　三、全面落实，不留隐患
　　各地各有关部门和学校要牢固树立“隐患即事故”的意识，加强对校园及周边安全隐患排查整治工作，立即组织开展一次全面的校园安全隐患排查，重点对校园及周边治安、“三防”（人防、物防、技防）建设、校园治安管理等方面进行自查，对排查出来的隐患问题，要逐一登记造册，及时消除各类安全隐患。市教育局、综治委、公安局等部门在各地各校自查的基础上，组成督查组开展督查，对发现的问题立即落实责任部门和人员进行整改，确保专项排查整治工作取得明显成效，督查整改结果纳入年度综治考核。
　　四、加强值班，畅通信息
　　各级教育部门和学校要落实领导干部值班制度，强化校园24小时巡逻和校园网监控，有寄宿学生的学校要做好夜间巡逻工作，确保及时发现问题、迅速应对处置。
　　公安部门要加强信息的收集、研判和等级预警工作。市场监管（工商）、教育、综治等部门要提高信息研判和鉴别能力，加强联动，建立信息互通机制，实现信息共享。专项组要建立工作动态专报制度，及时上报各地工作情况，以及协调需解决推进的工作。
　　各地各有关部门和学校要严格落实信息报送制度，并确保信息渠道24小时畅通。各区、县（市）教育局（社发局）、市属高校、直属学校、专修学院应及时向市教育局报告动态信息，特殊紧急情况要即事即报，对于瞒报、漏报、迟报的部门单位追究相关责任。
　　本通知由市教育局负责牵头组织实施。

杭州市人民政府办公厅

2014年5月25日