杭州市人民政府办公厅关于印发
首届APC杯亚洲盲人门球锦标赛暨
2014亚残会盲人门球资格赛总体方案的通知

杭政办函〔2014〕75号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《首届APC杯亚洲盲人门球锦标赛暨2014亚残会盲人门球资格赛总体方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

杭州市人民政府办公厅

2014年5月22日

首届APC杯亚洲盲人门球锦标赛暨
2014亚残会盲人门球资格赛总体方案

　　经亚洲残奥委员会批准，由中国残奥委员会主办，杭州市政府承办，余杭区政府、杭州市残联、余杭塘栖国家盲人门球基地协办的首届APC杯亚洲盲人门球锦标赛暨2014亚残会盲人门球资格赛（以下简称亚洲盲人门球锦标赛）将于6月上旬在我市举行，这是我市承办的第一个亚洲残疾人体育单项国际赛事。为确保亚洲盲人门球锦标赛成功举办，特制定如下方案。
　　一、时间地点和规模
　　（一）时间地点。
　　亚洲盲人门球锦标赛将于6月5日至11日举行，比赛场馆设在杭州市余杭塘栖国家盲人门球基地。
　　（二）赛事规模。
　　本次亚洲盲人门球锦标赛约有8个亚洲国家和地区的13支男、女代表队报名参加比赛，预计参赛代表团官员、教练员、运动员、裁判员、技术官员以及与会的领导和嘉宾等150人左右。集中到会和比赛时间为7天。
　　二、总体目标
　　紧紧围绕“传承残奥理念，促进体育交流、扩大杭州影响、确保安全圆满”的总体目标，认真组织、精心筹备、狠抓落实。通过办好赛事活动，促进亚洲地区残疾人体育运动的交流与合作，推动亚洲盲人门球运动的发展，并充分展示“美丽杭州”和品质生活之城的风采。
　　三、组织架构及职责分工
　　（一）组织架构。
　　按照“政府组织、民间参与、分工负责、属地为主、节俭务实”的原则，成立首届APC杯亚洲盲人门球锦标赛暨2014亚残会盲人门球资格赛筹委会（以下简称市筹委会），负责赛事筹备及组织等工作。
　　主  任：戚哮虎
　　副主任：赵素京（中国残联体育部）、陈玉国（省残联）、赵国钦（市政府）、钟文静（市残联）、徐桐浩（市体育局）、郭建伟（市公安局）、阮英（余杭区政府）
　　委  员：来虹（市委宣传部）、许杭（市财政局）、杨建华（市卫生局）、李奇（市体育局）、杜士根（市外办）、吴国强（市民族宗教局）、赖明诚（团市委）、洪金洪（市残联）、葛静龙（市接待办）、来坚农（市公安局交警局）、李黎（杭州文广集团）、鲍一飞（杭报集团）、陆善定〔市市场监管局（市食品药品监管局）〕、王伟明（余杭区残联）、陆财良（余杭塘栖国家盲人门球基地）
　　市筹委会下设办公室、竞赛组、安全保卫组、综合保障组4个工作组（室）。
　　（二）职责分工。
　　1.办公室。
　　主  任：赵国钦（市政府）
　　常务副主任：钟文静（市残联）
　　副主任：杨广发（市残联）、阮英（余杭区政府）
　　成  员：陈可（市政府办公厅）、李立平、吴枝忠、王炯、杜锦虹（市残联）、刘炎（市财政局）、王敏（市接待办）、文辉（市外办）、李宾（余杭区政府）
　　主要任务：
　　（1）负责市筹委会的日常工作；
　　（2）制定部署各阶段工作任务，综合协调、联络各工作组开展工作，协调重要会议、重要领导活动等事项；
　　（3）负责制定相关工作制度，根据市筹委会要求抓好督促检查工作；
　　（4）负责欢迎酒会和开赛（揭牌）、颁奖仪式的筹划、组织实施；
　　（5）负责各工作组工作方案的审核和重要领导讲话、综合性文字材料的起草、报批工作；
　　（6）制定经费开支标准，审核经费预算；
　　（7）负责赛事期间重要领导、嘉宾的邀请和接待工作；
　　（8）完成市筹委会交办的其他任务。
　　2.竞赛组。
　　组  长：洪金红（市残联）
　　副组长：勇志军（中国残联体育部）、潘国新（省残联）、姚放（市体育局）、凌明高（余杭区残联）、丁培林（余杭区文广新局）
　　成  员：郑国标、阮宇、孙海军（市残联）、徐晓珊（市体育局）、李秋兴（余杭区文广新局）、涂晓堃（余杭塘栖国家盲人门球基地）、金浩、吴为民（省残联体训中心）
　　主要任务：
　　（1）负责竞赛方案制定和组织实施（包括做好运动员资格审查和报名），汇总和印发总日程表、秩序册等竞赛资料和竞赛指南等；
　　（2）负责比赛、训练场地的安排，落实比赛所需器材（含采购）；
　　（3）协助做好开赛（揭牌）、颁奖仪式的组织实施工作；
　　（4）协助主办单位做好运动员分级、兴奋剂检测和裁判员培训工作；
　　（5）负责技术和领队会议会场翻译和赛场英文播报；
　　（6）负责赛场检录、球门裁判和运动员贴眼贴工作；
　　（7）完成市筹委会交办的其他任务。
　　3.安全保卫组。
　　组  长：郭建伟（市公安局）
　　副组长：高明（市公安局）、罗小桃（市公安局交警局）、赖炳权（余杭区公安分局）、管水平（市残联）
　　成  员：陈巧林（市残联）、叶国锋（市公安局交警局）、钱云峰（余杭区公安分局）、韩世忠（余杭区残联）
　　主要任务：
　　（1）负责赛事期间安全保卫工作；
　　（2）加强社会治安综合治理，整顿交通秩序；
　　（3）制定预防群体性、突发性事件应急预案；
　　（4）完成市筹委会交办的其他任务。
　　4.综合保障组。
　　组  长：阮英（余杭区政府）
　　副组长：方春（市残联）、李道桥（市外办）、王伟明（余杭区残联）、唐红华（塘栖镇政府）
　　成  员：金敏华（市残联）、郑江松（余杭区政府）、诸良明（塘栖镇政府）、徐静（余杭区机关事务局）、徐来莹（余杭区外事办）、袁俊军（余杭区财政局）、张建强（余杭区风景旅游局）、周文杰（余杭区交通运输局）、蒋瑞雪（余杭区市场监管局）、王铮（余杭区教育局）、徐峰（余杭区团委）、姚伟（塘栖镇政府）、柯东华（余杭塘栖国家盲人门球基地）
　　主要任务：
　　（1）负责训练和比赛场馆保障，完善无障碍设施；
　　（2）负责比赛、培训、会议和活动的后勤保障工作；
　　（3）负责赛区市容、环境整治；
　　（4）负责赛事交通、医疗、卫生防疫保障、食品安全等方案的制定与实施；
　　（5）负责落实接待宾馆和餐饮安排；
　　（6）负责比赛期间的各类翻译服务；
　　（7）负责代表队接送站和报到、接待工作；
　　（8）负责报名费、培训费收取及外汇兑换、运动员意外伤害保险购买；
　　（9）协助办公室做好重要领导、嘉宾和欢迎酒会的接待、保障工作；
　　（10）负责做好媒体接待、社会氛围营造（包括社会宣传、新闻报道及道路、场馆、驻地的氛围营造，编印《宣传手册》）、观众组织和开展志愿服务等；
　　（11）负责赛事期间外出参观等相关活动的组织实施；
　　（12）负责赛事期间各类专用证件的制作；
　　（13）完成市筹委会交办的其他任务。
　　（三）工作职责。
　　1.市委宣传部。
　　协调杭州文广集团、杭报集团做好新闻报道及社会宣传工作；做好对外新闻宣传；完成筹委会交办的其他工作。
　　2.市财政局。
　　负责总体经费预算的审核，落实市级财政承担的相关经费；完成筹委会交办的其他工作。
　　3.市卫生局。
　　指导余杭区开展医疗救治、卫生监督和疾病控制等工作；开通医院绿色通道；完成筹委会交办的其他工作。
　　4.市体育局。
　　协助制定竞赛工作方案和相关竞赛活动；完成筹委会交办的其他工作。
　　5.市公安局。
　　负责赛区安全保卫工作的牵头协调；指导余杭区公安分局制定和实施赛区安全保卫方案；指导余杭区公安分局制定经费预算；负责赛区社会治安秩序整治工作。
　　6.市外办。
　　指导做好涉外人员的接待工作；协调做好赛事期间比赛、会议、活动等的翻译工作；完成市筹委会交办的其他工作。
　　7.市民族宗教局。
　　根据参赛队员和其他涉外人员的宗教信仰需要，指导相关部门和组织做好有关宗教服务工作；完成市筹委会交办的其他工作。
　　8.团市委。
　　指导做好赛事期间志愿者招募、培训和服务工作；完成市筹委会交办的其他工作。
　　9.市残联。
　　负责制定竞赛工作方案和办公室、竞赛组经费预算方案，成立竞赛机构；负责处理筹委会办公室的日常工作，并做好与中国残联、省残联的协调、联络；联系、协调筹委会各工作组开展工作；完成市筹委会交办的其他工作。   
　　10.市接待办。
　　负责做好赛事期间重要领导和嘉宾的接待工作；完成市筹委会交办的其他工作。
　　11.市公安交警局。
　　指导赛区做好交通秩序的整治工作；完成市筹委会交办的其他工作。
　　12.杭州文广集团、杭报集团。
　　积极做好比赛宣传报道；完成市筹委会交办的其他工作。
　　13.市市场监管局（市食品药品监管局）。
　　负责餐饮食品安全工作；完成市筹委会交办的其他工作。
　　14.余杭区政府。
　　负责比赛所在地的社会动员、市容环境整治等工作；牵头制定综合保障组的工作方案和经费预算并组织实施；参与办公室、竞赛组、安全保卫组工作；完成市筹委会交办的其他工作。
　　15.余杭塘栖国家盲人门球基地。
　　负责比赛场馆的维修和接待设施等的建设；负责裁判员培训的组织和实施；承担中国残联、杭州市和余杭区划拨经费以及各代表队报名费等的使用管理工作；完成市筹委会交办的其他工作。
　　四、工作安排
　　亚洲盲人门球锦标赛组织工作分为5个阶段（2013年12月至2014年6月11日）。
　　（一）前期准备阶段（从2013年12月至2014年3月15日）。
　　做好组织机构建立、方案拟订、任务分解、职责落实等前期筹备工作。
　　（二）全面部署阶段（从2014年3月16日至2014年4月30日）。
　　召开筹委会全体会议进行动员部署；报批总体方案；各工作组召开小组会议，细化工作方案，制定本组经费预算；编制审核经费总预算。
　　（三）全面实施阶段（从2014年5月1日至2014年6月4日）。
　　落实工作经费，全面推进各项筹备工作，适时抽调人员集中办公。
　　（四）赛事运行阶段（从2014年6月5日至2014年6月11日）。
　　全力做好亚洲盲人门球锦标赛期间竞赛活动的组织实施、接待服务、重要领导活动安排、志愿者服务、安全保卫、新闻宣传、观众组织等各项工作。
　　（五）总结阶段（赛事活动结束后）。
　　做好总结，视情召开总结大会，完成财务审计、物资移交、资料归档等工作。
　　五、工作要求
　　（一）加强领导，确保组织指挥到位。
　　亚洲盲人门球锦标赛筹备工作要列入筹委会各成员单位，尤其是余杭区政府的重要议事日程。筹委会要加强对筹备工作的组织领导和统一指挥，根据筹备工作进展情况，及时成立组委会。筹委会各工作组牵头单位要明确1名领导具体负责日常筹备工作；各成员单位要按照职责分工，主动对接、加强指导。
　　（二）明确责任，确保工作落实到位。
　　要建立健全工作机制。办公室要及时了解掌握其他工作组的工作情况，指导和督促各项筹备工作。各工作组要牢固树立大局意识和整体意识，主动协调、密切配合，认真研究制订工作方案，逐一分解细化工作任务，实行定岗、定责、定人的工作机制，确保各项工作落实到位。
　　（三）突出重点，确保赛事有序进行。
　　要针对本次赛事时间紧、要求特殊和国际性的特点落实相关工作。接待工作要注意各国代表队的宗教信仰、饮食习惯及运动员个体差异，合理安排、细致分工；赛事组织工作要体现公正、公平、公开，增进亚洲盲人门球运动的交流与合作；赛事保障工作要加快推进余杭塘栖国家盲人门球基地比赛场馆的维修和接待设施的建设等，达到举办国际赛事的场馆设施标准和接待通用要求；志愿服务和观众组织工作要加强对盲人接待和盲人门球观赛礼仪的宣传培训，让运动员、工作人员、观众享受比赛的和谐快乐；经费开支要体现节俭务实、精打细算，少花钱办好事，提高经费使用效率。
　　（四）严格防范，确保赛事活动安全。
　　要把确保赛事活动安全作为筹备工作的重中之重，加强组织领导，制定完善安保工作方案和各项预案，明确责任，严格落实防范措施，确保赛事万无一失。