杭州市机关档案工作目标管理市级认定办法
关于印发《杭州市机关档案工作目标管理市级认定办法》的通知
杭档发[2003]29号
各区、县(市)档案局(馆),市级机关各单位:
本办法适用于过去没有专门制定档案工作目标管理认定办法的专业系统。已开展并制定档案工作目标管理认定办法的专业系统,仍按已有办法执行。各区、县(市)现行的机关档案工作目标管理认定办法,要与本办法相衔接。
附件:1、杭州市机关档案工作目标管理市级认定办法
2、杭州市机关档案工作目标管理市级认定标准
3、杭州市机关档案工作目标管理市级认定申报表
4、杭州市机关档案工作目标管理市级认定自查评分表
杭州市档案局
附件1
杭州市机关档案工作目标管理市级认定办法
为了加快机关依法治档的步伐,不断提高机关档案工作的管理水平,更好地为机关工作和经济建设服务,根据档案工作有关法律、法规和规范,制定本办法。
一、适用范围:
市级各机关、团体;各区、县(市)级机关、团体(企事业单位可参照执行)。
二、认定标准:
详见《杭州市机关档案工作目标管理市级认定标准》。
三、认定等级:
杭州市档案工作目标管理市级认定,设为杭州市级,市级标准总分为150分,凡考核分达到130分,即为杭州市级。
四、认定原则:
1、认定工作坚持实事求是、简化手续和注重实效的原则。
2、认定工作坚持统一领导、分级管理的原则,认定为杭州市级标准,原则上要先通过当地档案工作目标管理的认定。
五、认定程序:
1、申报:
各单位按照《杭州市机关档案工作目标管理市级认定标准》,逐条对照,认真自查后,写出自查报告,填写《杭州市机关档案工作目标管理市级认定申报表》和《自查评分表》,并随同认定请示,报杭州市档案局业务指导(法制)处。市级机关各一式3份,区、县(市)机关各一式4份。
区、县(市)级机关申报杭州市级标准,须经其上级专业主管部门同意,由所在区、县(市)档案局(馆)对照《认定标准》审查同意后,向市档案局申报。
2、认定的组织和步骤:
(1)组织
杭州市级认定由市档案局负责组织,区、县(市)档案局及有关专业主管部门共同组成认定组,成员5—7人,对申报认定的单位进行考核。
(2)步骤
申报单位向认定组汇报档案工作情况与自查评分情况;认定组现场检查;认定组对照《认定标准》进行评议;向申报单位反馈意见。
3、审批:
市档案局业务指导(法制)处对申报材料审核后,报市档案局审批。
4、抽查:
通过认定3—5年后,认定组可随时进行抽查。对档案工作水平下降,不符合市级标准的单位,责令限期(3—6个月)整改,到期仍不合格的单位,取消其等级证书。
六、认定证书的效用:
1、市档案局每年1—2次以通报形式公布通过市级认定的单位,并颁发由市档案局统一制作的奖牌。档案工作目标管理通过市级认定的单位,在评先进时可作为重要的参考依据。
2、根据《档案法》及《实施办法》,《浙江省实施〈档案法〉办法》的有关规定,各单位应对获得市级标准的有关部门和人员进行奖励。
七、附则:
1、本办法由市档案局负责解释。
2、本办法自印发之日起执行。
附件2
杭州市机关档案工作目标管理市级认定标准
编 号 |
考核项目与考核内容 |
分数 |
评 分 细 则 |
备 注 |
1 |
管理体制 |
35 |
|
|
1.1 |
组织领导 |
16 |
|
|
|
依法把档案工作纳入机关年度计划和发展规划,并切实组织实施。 |
3 |
(1)以近三年为标准,前二年每缺一年扣0.5分,缺当年扣1分;(2)缺档案工作规划扣1分。 |
|
|
建立本机关、系统档案工作网络,并能按时开展活动。 |
3.5 |
(1)网络成员没有根据具体情况及时进行调整扣0.5分; (2)网络活动以近三年为标准,每年不得少于二次,每缺少一次扣0.5分。 |
|
|
落实分管档案工作的领导,把档案工作列入单位年度考核目标。 |
2.5 |
(1)没有明确分管档案工作的领导扣1分; (2)年度考核目标需提供正式的考核记录,以近三年为标准,每缺一年扣0.5分。 |
|
|
利用各种形式学习、宣传《档案法》及《浙江省实施<档案法>办法》。 |
3 |
近三年每年不得少于二次,每缺少一次扣0.5分。 |
|
|
建立机关档案工作人员及兼职档案人员岗位责任制。 |
2 |
(1)没有专职档案人员岗位责任制扣1分; (2)没有兼职档案人员岗位责任制扣1分。 |
|
|
实行文书处理部门和业务部门的立卷归档制度。 |
2 |
未能实行部门立卷制,但档案整理科学规范,不扣分。 |
|
1.2 |
机构人员经费 |
12 |
|
|
|
依法建立机关综合档案室,对机关各门类档案实行集中统一 管理。 |
3 |
实体集中或信息集中皆可得分,每缺一个门类扣1分,缺 两个门类不得分(人事档案除外)。 |
|
|
配备政治、文化、业务素质好,能胜任工作的档案专(兼) 职人员。 |
6 |
(1)专职档案人员没有上岗证扣2分;(2)分管档案工作的领导和兼职档案人员的培训率未能达到80%扣2分;(3)档案人员没有充足的时间完成档案工作扣2分。 |
|
编 号 |
考核项目与考核内容 |
分数 |
评 分 细 则 |
备 注 |
|
落实档案工作所必需的经费。 |
3 |
|
|
1.3 |
管理制度 |
7 |
|
|
|
制定了机关档案工作管理办法。 |
3 |
没有制定不得分。 |
|
|
制定了专项档案管理制度。 |
4 |
(1)没有鉴定和销毁制度扣1分;(2)没有库房管理制度扣1分;(3)没有档案保密制度扣1分;(4)没有档案查阅利用制度扣1分。 |
|
2 |
业务建设 |
70 |
|
|
2.1 |
收集工作 |
23 |
|
|
|
制定了符合本单位实际情况的文件材料归档与不归档范围。 |
2 |
(1)没有归档范围扣1.5分;(2)没有不归档范围扣0.5分。 |
|
|
根据归档范围,按时做好各种门类、载体档案的接收工作,归档材料齐全完整。 |
15 |
(1)各种会议记录,人员调动介绍信或存根及工资名册没有归档扣5分;(2)其余材料按实际归档和应归档的比率确定,归档率在98%以上不扣分,95—98%扣2分,90-95%扣4分,90%以下不得分。 |
|
|
收集与本机关业务有关,能弥补档案不足的资料。 |
2 |
没有检索工具扣1分。 |
|
|
重要文件实行双套制。 |
1 |
|
|
|
归档的文件其制作程序符合规范要求,制成材料具有耐久性。 |
3 |
近三年有圆珠笔、纯蓝墨水现象扣1分。 |
|
2.2 |
整理工作 |
18 |
|
|
|
制定统一的分类方案,分类科学,案卷排列、编号与分类方案一致。 |
2 |
(1)没有分类方案扣1分; (2)分类方案和案卷排列、编号不一致扣1分。 |
|
|
保管单位所反映的问题集中,文件排列系统,保持文件之间的有机联系。文书档案按件整理科学合理。 |
2 |
|
|
|
案卷标题完整、简明、充分揭示卷内文件内容。 |
2 |
案卷标题拟写不规范扣1分。 |
|
编 号 |
考核项目与考核内容 |
分数 |
评 分 细 则 |
备 注 |
|
卷内文件目录、备考表、案卷封皮各项目填写齐全完整、清楚、规范。归档章位置规范,内容填写正确。 |
3 |
(1)每缺一项或填写不规范扣0.5分,缺三项不得分; (2)文书档案按件整理不标准规范扣1分。 |
|
|
卷内文件无金属物,破损文件得到修复,案卷装订结实美观,不影响阅读。 |
2 |
(1)有金属物扣1分;(2)有破损文件扣1分。 |
|
|
室藏档案结构合理、内容丰富,能反映本机关主要职能活动和历史面貌。 |
2 |
|
|
|
编制科学合理的档案检索工具。 |
3 |
|
|
|
要有立卷说明和档号编制规则说明。 |
1 |
每缺一项扣0.5分。 |
|
|
档案卷皮、卷盒、目录等符合国家行业标准。 |
1 |
|
|
2.3 |
保管工作 |
20 |
|
|
|
有能适应档案安全保管和利用需要的用房,做到库房、阅览室、办公室“三分开”。 |
3 |
(1)没分开的不得分; (2)“二分开”扣1分。 |
|
|
档案装具规范,且有数量充足的金属档案箱柜及基本工作用具。 |
3 |
木质档案箱柜扣1分。 |
|
|
库房采取了防高温、防潮、防尘、防光、防盗、防虫害措施,库房周围无危及库房安全的隐患。 |
3 |
(1)存在安全隐患扣1分; (2)“六防”措施每缺一种扣0.5分。 |
|
|
库内有温湿度计、灭火器、去湿机等设备。 |
3 |
每缺一项扣1分。 |
|
|
库内温湿度保持在一定范围内,高温季节在30度以下,冬季在10度以上,相对湿度控制在45-60%之间。 |
2 |
超出此范围酌情扣分。 |
|
编 号 |
考核项目与考核内容 |
分数 |
评 分 细 则 |
备 注 |
|
有适应特种载体档案保管、利用需要的设备。 |
1 |
没有专项设备不得分 |
|
|
建有符合《全宗卷规范》(DA/T12—94)的本机关全宗卷。 |
5 |
(1)编号不规范扣0.5分;(2)内容不齐全酌情扣分 |
|
2.4 |
统计工作 |
3 |
|
|
|
对各种门类档案建立了台帐(案卷目录或归档文件目录),有档案收进、移出登记簿。 |
2 |
每缺一项扣0.5分 |
|
|
准确填写机关档案工作基本情况统计报表,并及时报送。 |
1 |
|
|
2.5 |
鉴定工作 |
|
|
|
|
制定本机关档案保管期限表。 |
1 |
|
|
|
依据保管期限表对机关档案的保管期限进行正确划分。 |
3 |
保管期限划分不正确酌情扣分 |
|
|
组成鉴定小组定期对档案进行鉴定,对应销毁的档案登记造册,销毁手续齐全。 |
1 |
(1)已满保管期限的档案未进行鉴定的不得分; (2)应销毁的档案手续不齐全扣0.5分 |
|
|
做好向档案馆移交档案的准备工作,其案卷质量及检索工具质量符合移交标准。 |
1 |
|
|
3 |
开发利用 |
25 |
|
|
3.1 |
编研工作 |
14 |
|
|
|
编有本机关年鉴。 |
5 |
(1)只有一年的扣2分;(2)有二年以上的不扣分 |
|
|
编有本机关成立以来组织机构沿革。 |
2 |
只有近三年的扣1分 |
|
编 号 |
考核项目与考核内容 |
分数 |
评 分 细 则 |
备 注 |
|
编有本机关历年机关大事记。 |
2 |
只有近三年的扣1分。 |
|
|
编有全宗介绍。 |
2 |
|
|
|
编有会议简介、专题介绍等三种以上参考资料。 |
3 |
每缺少一种扣1分。 |
|
3.2 |
利用工作 |
11 |
|
|
|
有档案利用登记薄,并进行档案利用效果登记。 |
2 |
(1)有档案利用效果登记薄并及时做好利用登记得1分; (2)开展了档案利用效果登记得1分。 |
|
|
档案人员熟悉室藏,并能迅速提供出利用者所需档案。 |
2 |
认定组成员实地考核决定得分。 |
|
|
能主动向机关领导和业务人员提供档案信息。 |
2 |
|
|
|
档案室发挥了档案的作用,近三年来取得了一定的社会效益和经济效益实例。 |
5 |
每提供一次社会效益或经济效益文字实例得1分,最高为5分。 |
|
4 |
信息化建设 |
20 |
|
|
4.1 |
积极开展档案现代化工作,配备了必要的现代化设备,如计算机、打印机等。 |
5 |
(1)配备了计算机的得4分;(2)配备了打印机的得1分。 |
|
4.2 |
使用档案管理软件,并利用计算机进行室藏全部档案的管理和检索。 |
5 |
只有近三年案卷级、文件级机检条目的扣2分。 |
|
4.3 |
开展网上档案室建设,能在机关局域网上提供档案信息。 |
10 |
(1)能在网上条目检索的得5分; (2)能在网上全文阅览的得5分。 |
|
附件3
杭州市机关档案工作目标管理市级认定申报表
档 案 工 作 基 本 情 况 |
申报单位 |
|
联系电话 |
| ||||||
分管领导 |
|
职 务 |
| |||||||
主管领导 |
|
职 务 |
| |||||||
档案机构负责人 姓 名 |
|
专职档案员 人 数 |
| |||||||
兼职档案员 人 数 |
| |||||||||
档案工作目标 管理现有等级 |
|
申报等级 |
| |||||||
室藏档案数量(卷、件) |
文书档案 |
|
业务档案 |
| ||||||
会计档案 |
|
科技档案 |
| |||||||
声像档案 |
|
其它档案 |
| |||||||
档案用房面积 () |
办公室用房 () |
阅档室用房 () |
库房面积 () | |||||||
|
|
| ||||||||
申 报 单 位 自 查 意 见 |
盖 章 年 月 日 | |||||||||
审 查 意 见 |
上级专业主管部门意见 |
盖 章 年 月 日 | ||||||||
县档案局意见 |
盖 章 年 月 日 | |||||||||
认定意见 |
认定组组长签名 年 月 日 | |||||||||
审核意见 |
盖 章 年 月 日 | |||||||||
审批意见 |
盖 章 年 月 日 | |||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
附件4
杭州市机关档案工作目标管理市级认定自检评分表
项目 |
条 款 |
标准分 |
自查 得分 |
认定 得分 |
扣 分 原 因 |
备注 | |
一、 管理 体制(35分) |
(一) 组织 领导 (16分) |
1 |
3 |
|
|
|
|
2 |
3.5 |
|
|
|
| ||
3 |
2.5 |
|
|
|
| ||
4 |
3 |
|
|
|
| ||
5 |
2 |
|
|
|
| ||
6 |
2 |
|
|
|
| ||
(二) 机构 人员 经费 (12分) |
1 |
3 |
|
|
|
| |
2 |
6 |
|
|
|
| ||
3 |
3 |
|
|
|
| ||
(三) 管理 制度 (7分) |
1 |
3 |
|
|
|
| |
2 |
4 |
|
|
|
| ||
二、 业务 建设(70分) |
(一) 收集 工作 (23分) |
1 |
2 |
|
|
|
|
2 |
15 |
|
|
|
| ||
3 |
2 |
|
|
|
| ||
4 |
1 |
|
|
|
| ||
5 |
3 |
|
|
|
| ||
(二) 整理 工作 (18分) |
1 |
2 |
|
|
|
| |
2 |
2 |
|
|
|
| ||
3 |
2 |
|
|
|
| ||
4 |
3 |
|
|
|
| ||
5 |
2 |
|
|
|
| ||
6 |
2 |
|
|
|
| ||
7 |
3 |
|
|
|
| ||
8 |
1 |
|
|
|
| ||
9 |
1 |
|
|
|
| ||
(三) 保管 工作 (20分) |
1 |
3 |
|
|
|
| |
2 |
3 |
|
|
|
| ||
3 |
3 |
|
|
|
| ||
4 |
3 |
|
|
|
| ||
5 |
2 |
|
|
|
| ||
6 |
1 |
|
|
|
| ||
7 |
5 |
|
|
|
| ||
|
(四) 统计 工作 (3分) |
1 |
2 |
|
|
|
|
2 |
1 |
|
|
|
| ||
(五) 鉴定 工作 (6分) |
1 |
1 |
|
|
|
| |
2 |
3 |
|
|
|
| ||
3 |
1 |
|
|
|
| ||
4 |
1 |
|
|
|
| ||
三、 开发 利用 (25分) |
(一) 编研 工作 (14分) |
1 |
5 |
|
|
|
|
2 |
2 |
|
|
|
| ||
3 |
2 |
|
|
|
| ||
4 |
2 |
|
|
|
| ||
5 |
3 |
|
|
|
| ||
(二) 利用 工作 (11分) |
1 |
2 |
|
|
|
| |
2 |
2 |
|
|
|
| ||
3 |
2 |
|
|
|
| ||
4 |
5 |
|
|
|
| ||
四、 信息 化建设 (20分) |
|
1 |
5 |
|
|
|
|
2 |
5 |
|
|
|
| ||
3 |
10 |
|
|
|
|