近日，《杭州市档案事业发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）正式对外发布。《规划》回顾了“十二五”全市档案事业发展概况，提出了“十三五”全市档案事业发展指导思想和总体目标、主要任务、实施项目、保障措施。《规划》提出了要全力打造杭州档案工作“升级版”，在全省档案事业发展中发挥好龙头领跑的示范带动作用，力争全国领先、走在前列。

《规划》提出，以“四个全面”战略布局为统领，以五大发展理念为引领，以“三个走向”为根本遵循，以“五档共建”为抓手，围绕杭州中心工作，明确“十三五”档案事业发展工作理念和思路。进一步增强七大能力，即档案工作战略思维能力、档案馆基础设施整合能力、档案公共服务能力、档案法治能力、档案现代化管理能力、档案人才队伍工作能力、档案安全保障能力。

《规划》从一个服务八个建设，九大方面集中阐述了“十三五”时期我市档案事业发展的主要任务和目标。

    一是围绕大局提供优质服务。“十三五”期间，各级档案部门要围绕市委、市政府工作大局，努力提供优质服务。围绕G20杭州峰会和2022年的亚运会，积极配合做好杭州历史文化名城的宣传工作，同步做好档案工作，形成档案工作国际化的局面。对接好浙江省政务服务网杭州平台建设，重点指导核定行政审批电子文件归档范围和档案保管期限规定编制，加快制定审批事项归档相关规则，推进行政审批类电子文件归档。二是加强档案馆舍建设。以杭州市城市档案中心建设为契机，逐步推进城区档案馆、专业档案馆的馆舍资源整合，为市民提供一站式档案综合服务。以现代公共档案馆建设为目标，完善国家综合档案馆的“五位一体”功能，强化档案馆公共性、文化性，推进基础设施和基础业务建设，充分发挥综合档案馆在档案事业中的主体作用。三是优化档案资源体系建设。以民生档案为重点，做好党政机关二级单位和破产、歇业和转制企业档案接收工作。继续强化“三重一特”优质档案资源建设，建立面向民生的多元化馆藏体系。以杭州城市记忆工程为龙头，深入开展乡村记忆、企业记忆和家庭记忆建设，构建覆盖城乡、资源丰富、门类齐全、精品迭出，反映杭州经济社会发展足迹的优质档案记忆资源库。加大扶持民间档案管理力度，鼓励并积极指导建立民间档案馆。四是深化档案利用体系建设。利用区县（市）行政审批服务中心、乡镇（街道）便民服务中心和行政村（社区）综合服务中心三级集中式为民代理服务大平台，形成经济、有效的档案信息资源共享服务体系，让人民群众通过家门口的一线服务窗口，远程利用全市区域的各类档案信息资源。健全“省外协作查询、省内跨馆服务、市内馆际联网”的档案远程查询和共享服务工作机制，加大与国内各省市开展民生档案异地查询和出证工作。继续推动“杭州古旧地图”、“杭州记忆”两大类品牌编研系列，充分利用农村文化礼堂及各级纪念馆、陈列馆等基地，开展档案文化研究和展示活动。开展古村落档案的整理，调查古村落的家庭状况、民风民俗等，并拍摄编辑，争取每年在电视台上播放古村落视频短片。“十三五”期间，各级国家档案馆要完成共计30部以上图书、电子出版物、电视节目内容等形式的档案文化精品编纂出版工作。五是强化档案安全体系建设。确保档案实体安全和信息安全，对重要档案实行异地异质备份，形成人防、物防、技防“三位一体”的档案安全保障体系。贯彻落实《浙江省档案登记备份管理办法》到“十三五”期末，市、区县（市）两级国家综合档案馆的档案登记备份中心全部通过省规范化登备中心认定，80%以上的进馆单位实施档案登记备份。六是升级档案信息化建设。以智慧档案馆建设为核心，加快档案部门智慧应用，全面提升档案工作现代化水平。有步骤开展电子行政审批数据接收工作。区县（市）档案馆全部建成数字档案馆并通过国家级测试。加快数字档案室建设，全市县级以上机关、团体、国有企事业单位100%建成数字档案室，30%建成省级示范数字档案室。七是推进基层基础领域档案建设。按照“多方式接收、多渠道征集、多载体接纳”的原则，重点抓好劳动就业、社会保障、民政、教育、卫生医疗、建设等涉及群众切身利益的民生领域档案管理。推进机关、团体档案规范化建设，推进“村档镇管”试点，引导企业建立知识产权、信用、产品信息、客户资料、企业文化、品牌等档案。有针对性地加强重大建设项目档案的监管，省级以上重大建设项目档案验收率100%。八是进一步完善档案法治建设。密切关注《档案法》修订，根据国家和省新颁布的档案法律法规的规定，适时修订《杭州市档案管理条例》。加强档案法制机构队伍建设，提高全社会档案意识和档案法制观念，打好依法建档、依法管档、依法治档、依法强档的基础。九是加强档案部门建设。提升档案干部队伍“精气神”和“执行力”，以省“115”档案人才工程为抓手，努力造就一支高素质的档案队伍。“十三五”期间，争取国家档案局科技项目立项2项以上，省档案局科技项目立项4项以上，并加大科研成果的转化和推广应用力度。

《规划》还提出了完成杭州市城市档案中心建设项目、建设一批国家综合档案馆、杭州市智慧档案馆项目、杭州记忆、全市重点档案保护与开发利用等5个“十三五”期间我市档案事业发展的支撑项目。实施体制机制、政策资金、执行能力、外部环境等4个方面的保障措施。

局业务指导处（法制处、行政审批处）