杭州市档案事业发展“十三五”规划

（征求意见稿）

为推进我市档案事业科学发展，更好地围绕中心、服务大局，为全面建成惠及全市人民的小康社会、共建共享“生活品质之城”作出应有贡献，特制定杭州市档案事业发展“十三五”（2016年—2020年）规划。

本规划依据《杭州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》制定，是杭州市国民经济和社会发展的专项规划之一，是杭州市“十三五”规划体系的组成部分。规划总结了“十二五”期间我市档案事业发展的概况，并明确了“十三五”全市档案事业发展的指导思想和总体目标，是“十三五”时期全市档案部门的行动纲领、

一、“十二五”全市档案事业发展概况

 “十二五”以来，我市各级档案部门在市委、市政府的正确领导和国家档案局、省档案局的精心指导下，紧紧围绕“两个推进”发展战略，紧扣“五档共建”主抓手，深入实施“两大工程”，全面推进“三个体系”建设，档案事业发展的外部环境不断优化，档案工作的科技与文化特色日益彰显，档案法治水平和公共服务能力明显提升，为建设东方品质之城、幸福和谐杭州作出了积极贡献。

（一）领导重视，档案事业发展环境不断优化

 “十二五”期间，我市各级党委、政府高度重视和支持档案事业发展，将档案工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展规划、政府工作报告和目标考核体系，为档案事业的发展创造了良好的环境。全市各级财政对档案事业给予了极大支持，档案馆库建设资金到位，档案工作所需各项经费得到保障，影响制约我市档案事业发展的机构级别和人员编制问题继续得到有效解决。我市各级档案部门面向社会、面向基层，不断创新档案宣传形式，扩大档案交流与合作，努力营造好档案事业发展的良好环境。

（二）法治强档，档案行政监管能力进一步增强

“十二五”期间，围绕《杭州市档案管理条例》的颁布实施，我市各级档案部门出台相关政策文件，研究制定业务标准规范，逐步完善我市档案法规制度体系。我市各级档案部门建立健全档案行政执法监督机制，完善依法行政制度，规范档案行政执法行为。以国家档案局8号令、10号令的贯彻实施为契机，着力推进机关团体和企业档案工作，加快机关团体、企业档案制度化、规范化和信息化建设。各地档案部门以乡镇、村档案工作纳入政府考核为契机，以行政村档案规范化建设为抓手，全面推进“三农”档案工作。开展全市重点建设项目档案管理情况执法检查，确保重大建设项目档案齐全、完整。

（三）民生为档，档案公共服务能力明显提升

根据民生档案利用需求，市档案局主动协调相关涉民单位，优先安排市民政局、市卫生局、市劳动和社会保障局、市国土资源局等20多家涉民单位的档案进馆，为群众利用提供方便。开展“三重一特”（重要人物、重点建设、重大活动和地方特色）档案征集，成果丰硕；档案馆藏结构优化，业务基础夯实，资源建设走在全国省级和副省级城市前列。在全省率先推出“省外协作查阅、省内跨馆服务、市内馆际联网”远程查阅服务，与上海、安徽、江西广州等省市开展民生档案异地查询，档案开放利用成效明显。

（四）文化活档，档案文化建设精彩纷呈

全方位推进杭州记忆工程，建立完善城市记忆工作网络、专题数据库和网上平台，加快“名、重、古”记忆资源挖掘、保护、利用，全面记录和展示杭州城市发展轨迹。结合形势任务和时代特点，深入挖掘馆内外档案资源，举办了多个具有影响力的展览，发挥好了爱国主义教育基地作用。围绕历史文化名城建设,各级档案部门深入“掘文化”，形成一批有较高质量和文化品位的编研成果。

（五）科技兴档，智慧档案建设全面提速

市档案局与著名高校签署战略合作协议，在数字档案馆、电子文件中心和档案登记备份等领域开展广泛交流和合作，推动我市档案信息化理论与实践的发展。完成《电子档案移交与接收办法》和全国电子档案接收与长期保存系统建设两个国家试点，为全国部署电子档案移交与接收工作提供实践依据。全市各级档案部门按照国家、省有关要求，全面推进以数字资源为基础、安全管理为保障、远程利用为目标的数字档案馆室建设。在电子文档目录中心建设基础上，大力推进“杭州市电子文件中心”项目建设，经过四期建设，圆满完成前端标准梳理、数据源头规范和开发系统接口工作，建成全市统一的电子文件管理系统（ERMS），并和国家档案局电子档案移交接收与长期保存系统顺利实现对接，确保我市电子文件的资源整合、共享利用和长久保存。

（六）安全用档，档案安全监管持续强化

“十二五”期间，全市各地档案部门积极争取财政支持，加强馆藏重点档案的抢救和保护工作。以“平安浙江”档案安全考核为契机，认真贯彻落实《浙江省档案登记备份管理办法》，建立完善档案安全管理制度，落实安全管理措施，确保档案实体安全和信息安全，全面提升档案安全保障水平。进一步完善了安全管理机制，提高了应对突发事故的处置能力。加强档案信息系统安全技术防范管理，完成信息系统安全等级测评工作。

“十二五”期间，我市档案事业有了长足的发展，取得了显著成绩。同时，也存在着不少问题和困难，制约着档案事业的健康、持续发展。一是各级各部门对档案工作重要性的认识还需进一步提高，档案法治观念和档案意识有待进一步增强；二是全市档案事业发展不够平衡，一些地方档案基础设施建设相对滞后，信息化建设步伐不快；三是档案工作人才队伍建设需进一步加强，档案人员数量、整体素质还不能完全适应新形势新任务的要求等。

二、“十三五”全市档案事业发展指导思想和总体目标

“十三五”期间，我市档案事业发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以五大发展理念为引领，以“三个走向”为根本，全面贯彻落实中办、国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》和省市两办《实施意见》，深入推进“三个体系”建设，以省档案局“五档共建”为抓手，坚持改革创新、转型发展，坚持围绕中心、服务大局、服务民生、服务社会的发展方向，引领档案法治化、智慧化发展趋势，全力打造杭州档案工作“升级版”，为我市国民经济和社会发展作出积极贡献。

“十三五”期间，是创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念引领杭州市经济社会发展的重要时期，是杭州在全国全省率先高水平全面建成小康社会、为建设世界名城打下坚实基础的紧要关头，是杭州全面深化改革、全面深化法治杭州建设、全面推进现代化建设的关键时期，也是我市档案事业发展的重要战略机遇期。“十三五”时期，全市档案事业的发展目标是：

档案工作战略思维能力进一步增强。围绕大局，积极谋划档案工作新目标、寻找突破口、培育新热点，提升档案工作服务杭州市经济社会发展的层次和水平；围绕中心，积极探索档案管理新模式、管理手段和服务机制，推进档案工作创新出具体成效。

档案公共服务能力进一步增强。健全“异地查档、跨馆服务”工作机制，充分发挥档案公共服务互联网+作用，建成优质便捷高效的档案利用服务体系。

档案馆基础设施水平进一步增强。以杭州市档案馆新馆建设为基础，推进本区域内新型公共档案馆建设，档案资源体系完备成熟，档案管理业务水平明显提升。

档案信息化水平进一步增强。将档案信息化纳入政务服务网、政务云平台、大数据和智慧城市建设规划，推进本区域内县直以上机关和国有企事业单位基本建成数字档案室，在公共档案馆全部建成数字档案馆的基础上，引导智慧档案馆建设，提升档案现代化管理能力。

档案法治能力进一步增强。形成良好的依法治档工作环境、有效地服务法治社会的机制、高效的档案行政执法机制，加强档案法制宣传，社会档案法治意识显著增强。

档案工作社会影响力进一步增强。积极主动的开放合作局面基本形成，高水平的档案人才队伍基本建立，档案干部的职业形象更加优良。

档案安全保障能力进一步增强。完善人防、物防、技防“三位一体”的档案安全防范体系和档案安全应急管理机制，确保档案实体和档案信息安全。

通过实现这“七个进一步增强”，使杭州市档案事业在全省档案事业发展中发挥好龙头领跑的示范带动作用，力争全国领先、走在前列。

三、主要任务

（一）围绕大局提供优质服务

1.全力服务工作大局

十三五期间，各级档案部门要围绕市委、市政府工作大局，努力提供优质服务。围绕G20峰会和2022年的亚运会，积极配合做好杭州历史文化名城的宣传工作，同步做好档案工作。围绕市委市政府重点培育的浙商系、高校系、海归系、阿里系等创业创新人才队伍，做好建档和档案服务。

2.积极服务行政审批制度。

对接做好杭州市政务服务网建设，重点指导核定行政审批电子文件归档范围和档案保管期限规定编制，加快制定审批事项归档相关规则，推进行政审批类电子文件归档。

（二）完善档案馆舍建设

1.启动城市档案中心建设。

以市档案馆新馆建设为契机，逐步推进城区档案馆、专业档案馆的馆舍资源整合，为市民提供一站式档案综合服务。要按照省内领先、全国一流的目标要求，加快城市档案中心项目立项、方案设计和开工建设，推进新型公共档案馆建设。

2.推进县市档案馆舍建设。

各地要积极争取当地党委、政府支持，把档案馆新馆列入地重要文化基础设施建设，做到早规划、早启动、早完成。以现代公共档案馆建设为目标，完善国家综合档案馆的“五位一体”功能，强化档案馆文化性、公共性属性，推进基础设施和基础业务建设，充分发挥综合档案馆在档案事业中的主阵地作用。

（三）优化档案资源体系建设

1.继续加大档案接收进馆力度。

各级综合档案馆要根据国家有关规定，及时修订档案进馆范围，推进纸质档案和全文数据库同步进馆。以民生档案为重点，做好党政机关二级单位和破产、转制企业档案接收工作。继续强化“三重一特”优质档案资源建设，建立面向民生的多元化馆藏体系。

2.抓好档案征集工作。

以城市记忆工程为龙头，深入开展乡村记忆、企业记忆和家庭记忆建设，构建覆盖城乡、资源丰富、门类齐全、精品迭出，反映杭州经济社会发展足迹的优质档案记忆资源库。以打造深化学习型城市建设为新领域，为“名家、名团、名企、名作、名节”建档管档。

3.整合档案信息资源。

积极探索档案信息资源归属、流向和集聚的新模式，适时在市民中心建立机关文档中心。市和区（县、市）档案馆要改革档案管理模式，对本地区档案资源进行科学整合，开展档案馆际协作及馆室协作，多形式、分层次建立覆盖广大人民群众的档案资源体系。

4.扶持民间档案文献管理。

加大扶持民间档案管理有力度，鼓励并规范建立民间档案馆。鼓励建立并充分发挥民间档案文献收藏研究会等社会组织作用，开展民间档案文献的申报、调查、采集、展示、研究等工作，帮助民间档案文献的目录建设，并鼓励目录移交进馆。

（四）深化档案利用体系建设

1.加强档案公共服务制度供给

加强民生档案建设统筹规划，制定出民生档案建设指导意见，会同市级涉民部门制定完善一批重要民生领域档案管理制度，建成覆盖我市重要民生领域的档案管理制度体系，抓好制度落实。

2.完善覆盖全市区域的档案服务体系建设。

全市各级国家档案馆，应该利用区（县市）存在的行政审批服务中心、镇（街道）便民服务中心和村（社区）综合服务中心三级集中式为民代理服务大平台，形成经济、有效的档案信息资源共享服务体系，让人民群众通过家门口的一线服务窗口，远程利用全市区域之内的各类档案信息资源。

3.健全“异地查档、跨馆服务”工作机制

重点解决人民群众查档不方便的问题，深化“异地查档、跨馆服务”工作，推进统一平台、统一流程、统一文本，建立管理集约、服务集成、数据集中档案信息服务新格局，进一步提升档案公共服务均等化，健全“省外协作查阅、省内跨馆服务、市内馆际联网”的档案远程查寻和共享服务工作机制，加大与国内各省市开展民生档案异地查询。

4.提高政府信息公开服务水平。

各区、县（市）综合档案馆要加强政府信息公开场所建设，完善政府信息报送、利用制度，积极采用档案网站、“两微一端”、电话咨询、电子邮件等形式，为群众提供方便快捷的政府信息服务。进一步完善市民之家资讯中心建设，建成全市查阅已公开政府信息利用中心。

5.全面繁荣发展档案文化。

深入实施杭州记忆工程，推进档案文化建设向农村、基层和家庭延伸。结合杭州市政府实施“杭州城市记忆工程”，充分挖掘杭州传统文化潜力，完善爱国主义教育基地建设。坚持档案文化精品战略，深度挖掘馆（室）藏资源和社会资源，把“档案库”变成“思想库”，编辑出版有价值、高品位的档案文化产品，继续推动“杭州古旧地图”、“杭州档案”两大类品牌编研系列。加大“三重一特”优质档案资源建设力度，全面记录和展示杭州城市发展轨迹。开展古村落档案的整理，调查古村落的家庭状况、民风民俗等，并拍摄编辑，争取每年在电视台上播放古村落视频短片。 “十三五”期间，各级国家档案馆完成30部以上图书、电子出版物、电视节目内容等形式的档案文化精品的编纂出版工作。

（五）强化档案安全体系建设

1.信息与实体安全并重管理。

积极采用新的技术手段保障和改善各种载体档案安全，建立完善档案安全管理制度，落实安全管理措施，确保档案实体安全和信息安全。各级档案行政管理部门要完善档案安全管理应急预案，加强档案安全的监督管理，定期开展档案安全专项检查，确保各项措施落到实处，形成人防、物防、技防三位一体的档案安全保障体系。

2.开展档案原件保护。

各级档案馆要加强对馆藏档案的保护工作，完善重点档案保护制度，对重要档案实行异地异质备份，市档案馆进一步加强与大连市档案馆异地备份工作，开展濒危重点档案抢救和保护工作。具备条件的档案馆，要积极利用计算机、网络等现代管理技术提供档案利用，原则上不再提供利用档案原件。

3.保障档案登记备份工作常态化。

全市各级档案部门以“平安浙江”档案安全考核为契机，认真贯彻落实《浙江省档案登记备份管理办法》，加强档案和电子文件安全监管，到“十三五”期末，市、县两级综合档案馆的档案登记备份中心全部通过省规范化登备中心认定，80%以上的进馆单位实施档案登记备份，重点民生领域、重大建设项目和其他领域档案登记备份工作常态化有序推进，建成覆盖经济社会主要领域、满足民生发展需求的档案登记备份工作体系。

（六）升级档案信息化建设

1.完善信息化基础设施。

各地要将档案信息化建设纳入本地区信息化建设规划，纳入各级政府电子政务工程，积极探索物联网、移动电子政务、云计算、大数据技术等在数字档案馆和智慧档案馆建设中的应用，加大投资建设力度，建立和完善单位办公、业务和档案管理信息系统，推进一站式档案门户网站建设。

2.深化电子文件中心建设。

在市档案馆的杭州市电子文件中心基础上，引导下属区（县、市）的电子文件中心项目建设，同时有步骤地开展电子病历、电子证照、电子票据等专业电子文件中心建设。积极制定完善相关标准和技术规范，规范各单位办公自动化和业务系统建设，逐步实现电子文件（包括业务数据）的在线移交归档，建立长效化、自动化管理机制，保障电子文件的真实、完整、安全、有效和可用。

3.推动智慧档案馆建设

以智慧档案馆建设为核心，加快档案部门智慧应用，全面提升档案工作现代化水平。市档案馆创建全国示范数字档案馆，积极融入“智慧杭州”建设，在数字档案馆、电子文件中心建设基础上，加快移动互联网、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术的应用，构建档案智慧收集、智慧管理、智慧服务、智慧保护、智慧监督等平台，实现档案资源的存储数字化、管理智能化、传输网络化和利用便利化。区、县（市）档案馆全部建成数字档案馆并通过国家级测试。加快数字档案室建设，全市县级以上机关、团体、国有企事业单位100%建成数字档案室，并积极在民营企业和乡镇、行政村（社区）试点推广。

（七）推进重点领域档案建设

1.强化民生档案工作。

落实《关于做好民生档案工作的意见》，加强对民生档案的监管，按照“多方式接收、多渠道征集、多载体接纳”的原则，重点抓好劳动就业、社会保障、民政、教育、卫生医疗、建设等涉及群众切身利益的民生领域档案，构建覆盖城乡、惠及百姓、布局合理优质高效的民生档案资源体系和利用体系。围绕市委、市政府中心工作，围绕杭州历史文化资源挖掘，继续完善人民群众有兴趣的特色档案征集体系，启动境外档案征集，着力健全地图库、照片库、票证库、名人库、知青库等专题资源库，形成体系、打出品牌。

2.推进机关团体和企业档案工作。

强化机关、团体档案年检和目标考核，加强机构改革中档案管理，推进机关、团体档案规范化建设。坚持“宣传、引导、服务”方针，积极探索完善现代企业制度条件下的档案管理体制与机制，引导企业建立知识产权、信用、产品信息、客户资料、企业文化、品牌等档案，助推企业转型和创新发展。

3.加强农业农村、社区档案工作。

进一步深入开展社会主义新农村建设档案工作示范县、示范乡镇（街道）创建活动，争取在十三五期间全市所有示范乡镇（街道）达到省一级标准。进一步推进“村档镇管”试点，鼓励在条件成熟的乡镇建立档案馆或者设立公共档案馆分馆，因地制宜管理村级档案，进一步提高基层档案工作水平。认真贯彻《城市社区档案管理办法》，加快社区档案规范化建设，提升社区档案工作整体水平。实施城乡档案信息资源共享工程，街道（乡镇）、社区（行政村）全部实现网络、光盘等形式的档案信息。

4.加大重大建设项目档案监管力度。

针对杭州市十三五期间的“一核五极、山水之城，组团强镇、网络都市”的市域空间总体布局框架和“二环四纵五横九延两连”城市快速交通路网建设，有针对性地加强重大建设项目档案的监管，严格执行重大建设项目档案登记和专项验收制度。各级档案行政管理部门要加强与相关主管部门的联系配合，强化监督指导和服务，确保项目档案的完整、准确、系统，省级以上重大建设项目档案验收率100%。

（八）进一步完善档案法制建设

1. 优化档案局职能布局。

以法治档案建设为契机，突出档案行政管理部门的统筹规划、组织协调和监督指导职能，强化对本行政区域内档案事业的宏观管理,强化对各类档案馆和机关、企事业单位及其他社会组织档案工作的全面监管，夯实档案局在档案事业中的领导核心地位，改变“馆强局弱”的局面。

2.健全地方档案法规体系。

密切关注《档案法》修订，根据国家和省新颁布的档案法律法规的规定，适时修订《杭州市档案管理条例》，研究电子文件管理、智慧档案馆、民生档案、经济科技、“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重要项目、大额资金使用）和行政审批等档案工作重点领域制定业务标准规范，进一步完善我市档案法规制度体系。

3.加大档案行政执法力度。

围绕《杭州市档案系统全面推进依法行政五年规划》和《杭州市档案局行政指导工作规则（试行）》、《杭州市档案局行政复议办案制度》、《杭州市档案局行政败诉案件过错责任追究暂行办法》等相关制度，认真落实档案行政管理部门的权力事项和责任清单。围绕经济社会发展重点、热点领域，联合相关职能部门，对全市重点建设项目档案管理、档案中介服务机构等开展专项检查，坚持执法检查与业务指导相结合，实现执法检查的常态化、制度化。严格依法行政，及时查处各类违法案件，纠正各种违法行为。加强档案法制机构队伍建设，健全行政执法人员教育培训机制，建立档案法律顾问队伍，提高执法人员素质和水平。

4.深化档案法制宣传教育。

根据“七五”普法要求，加强《中华人民共和国档案法》、《杭州市档案管理条例》等档案法律法规的宣传，不断创新档案宣传形式和内容，提高全社会档案意识和档案法制观念，打好以法建档、以法管档、以法治档的基础。

（九）加强档案部门建设

1. 提高档案部门能力建设。

培育档案部门战略决策能力，准确把握新形势下档案工作发展规律和趋势，加强对全局性、长远性、战略性问题的思考和研究，强化顶层设计和总体规划。开拓档案部门创新能力，以改革创新为动力，解放思想、开拓进取，推进档案工作重点领域和关键环节的深化改革，形成一批具有杭州特色、典型示范的创新做法和亮点工作。加强档案部门贯彻执行能力，强化政治意识、大局意识、责任意识、前列意识，切实提升档案干部队伍“精气神”和“执行力”，确保各项决策部署、目标任务落到实处。提升档案部门对外交往能力。加强与相关部门、社会力量、新闻媒体的沟通协调，在档案业务建设、执法检查、宣传交流等工作中敢于发声、善于借势、精于服务，合力推进档案工作。

2.推进档案科学研究。

充分发挥档案工作专家咨询委员会的作用，加强与高等院校、图书馆、博物馆、党史办和史志馆等部门，以及书法家协会、收藏家协会等群众团体的交流与合作，为档案事业发展注入新的活力。发挥档案学会作用，开展理论研讨、学术考察等形式多样的研究活动。围绕公共档案馆公共服务均等化和公共服务能力提升、智慧档案馆建设和档案安全保障体系建设等开展前瞻性研究，国家档案局科技项目立项2项以上，省档案局科技项目立项4项以上，并加大科研成果的转化和推广应用力度。

3.加强档案人才工作。

坚持人才兴档战略，把档案干部的培养、交流和使用纳入干部队伍建设整体布局。以省“115”档案人才工程为抓手，以能力建设为核心，深化与中国人民大学、浙江大学等高等院校的战略合作，联合举办覆盖全市档案人才的培训班。加强档案信息化、抢救保护、征集鉴定、宣传展览等专业人才的培养和引进，努力建设一支复合型、专家型的高素质档案人才队伍。加强档案部门领导班子建设，深化各类档案馆和基层单位、档案中介机构从业人员的岗位培训、继续教育，努力造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质档案干部队伍，为档案事业发展提供智力支持和人才保障。

四、实施项目

（一）杭州市城市档案中心建设项目

建设内容：完成城市档案中心建设，逐步实现全市档案馆舍资源的共建共享，具备档案保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府公开信息查阅中心、电子文件备份中心“五位一体”功能，建成资源丰富、管理现代、服务优良的新型公共档案馆，着力提升公共服务能力

实施时间：2016年—2019年。

（二）县（市）档案馆新馆建设项目

建设内容：续建完成富阳区、淳安县、上城区档案馆新馆；新建完成桐庐县、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、临安市等档案馆新馆建设。

实施时间：2016年—2020年。

（三）杭州市智慧档案馆

建设内容：利用物联网、云计算、大数据技术和移动政务技术，构建档案智慧收集、智慧管理、智慧服务、智慧保护、智慧监督等平台。

实施时间：2018年—2019年。

（四）杭州市专业电子文件中心

建设内容：针对电子病历、电子证照、电子票据等建立统一的管理机构。

实施时间：2018年—2020年。

（五）杭州市城市记忆工程项目

项目内容：开展城市记忆梳理，整合全市物质和非物质文化遗产资源，建设城市记忆工程数据中心，保护杭州城市文脉和文化遗产。

实施时间：2016年—2020年。

（六）全市重点档案保护和开发利用工程

开展明清档案、民国档案、革命历史档案、抗战题材档案等重点档案的普查、数据库建立和保护与开发。实施民间档案文献抢救保护和开发研究工程。继续开展“杭州古旧地图”、“杭州档案”两大类品牌编研系列。拍摄编辑古村落视频短片。 围绕中国共产党成立100周年、中华人民共和国建立70周年、“五四”运动100周年、抗战胜利纪念等重大题材，组织开发重要档案，出版档案文献、画册，完成30部以上图书、电子出版物、电视节目内容等形式的档案文化精品的编纂出版工作。

五、保障措施

（一）加强对档案工作的领导。各地要将档案事业发展列入本地区国民经济和社会发展规划，纳入各级领导议事日程，切实解决档案工作中存在的困难和问题。积极争取国家、省有关部门的政策与资金支持，加快档案馆舍、重点档案抢救保护和档案信息化建设步伐。

（二）推进体制机制创新。切实做好本地区档案事业的统筹规划、组织协调、建章立制、监督指导和信息服务工作；层层建立档案工作年度考核机制，加强对档案事业的宏观管理，促进档案业务建设的均衡发展；进一步探索完善档案资源整合和档案信息资源增值服务、市场化开发的管理体制和有效方法，切实提高新时期档案工作的服务水平。

（三）加大财政经费投入。各级政府要完善财政保障机制，加大对档案事业发展的投入力度，使公共财政投入随档案部门职能拓展和档案数量增加而不断增加，确保档案工作经费与档案事业发展相适应。要将档案资料征集、保管保护、安全保密、信息化建设、档案服务、档案信息资源开发利用、档案文化建设、记忆工程、档案科研、教育培训、陈列展览、设备购置和维护等方面的经费列入同级财政预算。加强档案资金监督管理，专款专用，提高使用绩效。

（四）提升档案发展环境。立足全市档案工作实际，面向社会、面向基层，不断创新档案宣传形式，扩大档案宣传的社会覆盖面，提升档案工作的社会影响力。加强档案部门与高等院校、图书馆、博物馆和史志等部门，以及书法家协会、收藏家协会等群众团体的沟通与联系，在科学研究、标准制定、公共服务和征集鉴定等方面开展合作。充分发挥档案工作专家咨询委员会、档案学会的作用，加强省内外的交流与合作，为档案事业发展注入新的活力。

（五）强化档案部门执行力。各级档案部门要把思想和行动统一到规划确定的目标任务上来,进一步强化政治意识，以强烈的历史责任感，增强抓好落实的执行力；进一步强化大局意识，发挥档案部门在围绕中心、服务大局中的独特作用；进一步强化责任意识，围绕目标任务，把握工作重点，抓住机遇，克难攻坚，创造一流业绩。

（六）加强档案学术理论研究。发挥档案学术团体优势和专家作用，扎实开展理论研讨和学术交流，促进档案事业创新发展。加强档案科技成果的推广应用，提高成果共享力度。