杭州市人民政府办公厅关于

我市老字号企业转型升级建议的复函

杭政办函〔2016〕11号

市政协办公厅：

　　贵办《报送〈我市老字号企业转型升级的建议〉的函》（政杭办〔2015〕20号）收悉。市政府对此十分重视，即要求有关部门进行认真研究，积极采取措施予以落实。现将有关情况函复如下：

　　一直以来，我市十分重视老字号企业转型升级工作，积极采取有效措施保护和促进老字号发展，打造了全国唯一的国家级中华老字号示范商业街区清河坊，组建了首个老字号领域非政府智库——杭州老字号研究院，连续成功举办了12届国家级中华老字号博览会和中华老字号百年品牌高峰论坛，策划发行了全国性的《中华老字号》杂志和中华老字号电视纪录片、微电影，建立了老字号文化创意园等，取得了良好成效。截至目前，我市经认定的老字号企业已达156家，其中中华老字号39家、浙江老字号150家、杭州老字号156家，涌现了杭州胡庆余堂、楼外楼、张小泉等一批在全国乃至全球具有较大影响力的老字号。同时，我市积极引导老字号企业适应互联网发展和经济全球化趋势，支持企业“触网”运营和“走出去”发展，先后成功举办了“2007浙江省中华老字号日本展”、“2009浙江省中华老字号台湾展”、“2010浙江中华老字号暨浙澳名优商品展销会”等境外展会，在台湾、澳门等地建立了以老字号企业为骨干的浙江名品中心，推动了众多老字号企业在两地开设连锁店或建立加盟店，实现了一批老字号的新发展。根据贵办的建议，下一步，我市将结合实际，围绕以下问题着力抓好各项工作。

　　一、关于分类施策、加大保护力度问题

　　一是拟出台老字号保护与发展条例。在《中共杭州市委杭州市人民政府关于促进杭州老字号振兴发展的若干意见》（市委〔2007〕26号）的基础上，研究出台老字号保护和发展条例，使我市老字号企业保护和发展有法可依。二是建立健全老字号名录体系。深入开展老字号普查工作，建立健全老字号档案，建立和发布老字号名录。建立老字号统计监测制度，全面了解和掌握老字号的发展现状及存在问题，加快抢救即将失传或受到破坏的老字号手工技艺、重要文献、珍贵实物，支持对历史遗存但未经营的老字号进行有效开发和利用。三是加强老字号知识产权保护。鼓励和支持老字号企业进行商标、域名的注册和专利申请工作，引导和支持老字号企业加快开展境外商标注册和商标延展，为老字号企业境外维权提供支持。设立老字号知识产权重大侵权案件快速维权通道，严厉打击侵犯老字号商标权、专利权、著作权及企业名称、商业秘密等知识产权和制售假冒伪劣老字号产品的不法行为。鼓励设立老字号维权基金，调动社会各界积极性，为老字号企业维权提供支持。

　　二、关于注重从政府层面支持问题

　　一是加大老字号品牌宣传力度。鼓励制作、出版宣传老字号的电视专题片、纪录片、刊物、书籍和画册，发行老字号消费指南、手册和地图，集中展示宣传老字号形象，及时发布老字号动态和政策信息，深入开展老字号理论研究、政策咨询和信息交流活动，营造有利于老字号发展的消费环境和社会氛围。引导老字号品牌走进校园，培育新的消费和从业群体。二是支持老字号企业开拓市场。办好办精每年一届的中华老字号博览会和中华老字号百年品牌高峰论坛，鼓励老字号企业积极参加各类经贸洽谈、展示交易活动，在全国重点城市巡回举办产品展销活动。在政府部门组织的活动中，优先为老字号企业和产品提供展示摊位，并在具备条件的展会设立老字号专区。三是推动老字号旅游产品开发。引导老字号企业主动向文化体验式消费模式转变，鼓励老字号企业举办符合当代文化价值取向的文化节、购物节，开发适合旅游服务的老字号产品、纪念品。支持专业机构开发不同主题、不同消费层级的老字号旅游消费路线。四是鼓励老字号企业“走出去”。积极为老字号企业开拓国际市场提供指导和帮助，支持老字号企业赴境外参展设展、考察交流，大力宣传推广优秀中华文化和杭州地方文化。五是完善老字号公共服务体系。深入推进中小商贸流通企业服务体系建设，充分发挥公共服务平台的组织带动作用，调动各类专业服务机构积极性，为老字号企业改革创新发展提供专业化配套服务。支持商业银行开发符合老字号特点的专门金融产品，鼓励各类金融、投资、咨询机构联合设立老字号投资基金，积极参与和推动老字号企业改革创新发展。

　　三、关于重视老字号企业的门店需求问题

　　一是支持建设老字号特色商业街区。对现有历史街区业态进行引导与调整，适当控制非老字号商业的招商规模，支持和鼓励真正展示老字号文化、经营老字号产品的企业长期入驻，突出河坊街、中山中路、塘栖水北街等古商街的“古”味。二是推进街区配套升级。对现有街区配套设施进行升级改造，为老字号企业在店外进行传统技艺展示互动创造条件，营造原汁原味的老字号街区场景，使历史街区名符其实。三是加强老字号产品展示窗口建设。结合火车东站枢纽、空港规划建设旅游商品集散商城，采用政府搭台、企业唱戏的方式，逐步打造全市老字号企业集中展示产品、营销产品的窗口。

　　四、关于建立杭州老字号博物馆和传统作坊园区问题

　　组织力量开展杭州老字号博物馆建设前期研究，加快推进项目立项等工作，力争运用现代化、信息化手段，集中展示我市老字号品牌历史、商业文化以及独特产品和技艺。充分利用我市作为国际重要风景旅游城市的优势，研究推动杭州老字号传统作坊园区建设，积极引导企业开发适合旅游业推广的老字号产品，鼓励企业入驻园区以形成规模优势。加强政府相关部门间的沟通协同，争取将老字号博物馆、老字号原址等列入特色旅游项目，加大推广力度，扩大知名度和影响力。

　　五、关于鼓励老字号企业改革创新发展问题

　　一是推进老字号企业深化改革。推动国有老字号企业体制改革和机制创新，实现老字号品牌优势和民营企业机制优势的有机组合；继续深化已改制老字号企业的改革，进一步优化股权结构；支持引进战略投资者，提升老字号企业品牌价值和自主发展能力；鼓励打造老字号企业集团，支持和鼓励大中型企业控股、收购、兼并老字号企业；推动老字号品牌价值评估体系建设，量化老字号无形资产价值，依法确认所有权属，并在改制重组中充分体现价值；鼓励以作价入股方式实现品牌所有权和使用权的统一。二是支持老字号企业创新传统技艺。鼓励和支持老字号企业在保持传统特色的基础上，引入现代生产方式，加快技术改造，开发新产品，开拓新市场，获得新发展。三是支持老字号企业创新商业模式。引导老字号企业应用互联网和现代信息技术发展电子商务，支持在淘宝杭州特色馆、杭州产业带上设立老字号品牌专区，并为进驻企业提供宣传、推广、费用等方面的优惠措施。四是支持老字号企业创新管理方式。引导老字号企业建立现代企业制度，建立健全科学的激励、决策和用人机制，探索建立职业经理人制度，不断提高经营管理水平。支持传统技艺传承人授徒传艺，逐步实现企业传统技艺有序传承。五是支持老字号企业创新组织形式。鼓励老字号企业推进标准化改造，拓展品牌影响力和市场。支持餐饮、医药、食品加工等行业老字号企业按照传统技艺要求，建设主要原材料生产、加工、配送基地，保障质量安全和原汁原味。

　　六、关于进一步发挥杭州老字号协会的作用问题

　　一是进一步发挥老字号协会的桥梁纽带作用，推动老字号企业开展交流合作、行业自律。二是进一步发挥老字号协会在老字号企业认定工作中的作用，深化政府管理体制改革，推进老字号企业认定保护工作。三是进一步发挥行业协会在发展、振兴老字号企业工作中的作用，积极向老字号协会购买服务，支持老字号协会举办老字号产品展示、老字号发展论坛等活动。

　　感谢市政协对市政府工作的关心与支持。

杭州市人民政府办公厅

2016年1月22日