关于在局机关开展“作风建设年”活动的实施意见
杭档党组[2007]4号
局各处室、直属单位：
加强领导干部作风建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、永葆党的先进性的重要保证。为深入贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，全面加强领导干部作风建设，省委、省政府决定，今年在全省开展“作风建设年”活动。近日，市委、市政府也发出了《关于在全市开展“作风建设年”活动的实施意见》（市委〔2007〕10号），明确提出了活动的目标要求、主要内容和实施步骤，对活动作了具体部署。为认真贯彻市委、市政府关于开展“作风建设年”活动的意见，根据市委〔2007〕10号文件要求，经局党组研究决定，现提出如下实施意见。
一、目标要求
（一）重要意义。开展“作风建设年”活动，是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的具体体现，是推进科学发展、构建和谐社会、共创“生活品质之城”的必然要求，是巩固先进性教育活动成果、提高党的执政能力的重要保证。全局领导干部必须充分认识开展这一活动的重大意义，以雷厉风行、只争朝夕的精神，积极投身于“作风建设年”活动之中，通过继承和发扬良好的思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风，树新形象、创新业绩，努力取得抓党风、促政风、带民风的积极成效，提高档案工作为建设“生活品质之城”服务的能力和水平。
（二）指导思想。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，发扬党的光荣传统和优良作风，适应新形势新任务的要求，全面加强领导干部作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现领导干部作风的进一步转变，抓党风促政风带民风，为实现共创“生活品质之城”奋斗目标提供有力保障。
（三）目标要求。要根据全省开展“作风建设年”活动动员会议精神和《意见》部署，按照“注重深化认识、注重解决突出问题、注重建章立制、注重统筹兼顾、注重领导带头”和树立“政治坚定、勤奋好学的形象，心系百姓、真情为民的形象，真抓实干、开拓创新的形象，民主和谐、团结协作的形象，道德高尚、清廉节俭的形象”的目标要求，紧密结合档案部门实际，努力做到：使领导干部加强作风建设的自觉性和主动性进一步增强，使领导干部的思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风进一步转变，使领导干部作风建设的长效机制进一步形成，通过领导干部作风建设推进各项工作进一步落实，充分发挥各级领导干部在作风建设中的示范表率作用。
二、重点内容
1、大兴学习之风。通过党组中心理论学习组学习、全局学习大会、组织培训等多种方式，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，在不断学习和更新档案业务知识的同时，掌握现代经济管理知识、科技知识、社会管理知识和法律知识。
2、深化机关效能建设。进一步巩固和深化效能建设活动，修订完善效能建设制度，积极开展为省直部门服务月活动。继续深化满意单位不满意单位评选，继续加强机关效能建设绩效考核。
3、改进工作作风。要改进工作作风狠抓落实，一要减少“文山会海”，确保主要领导能集中精力抓业务、抓发展；二要打通“肠梗阻”，确保政令畅通，运转高效；三是要多下基层，坚持和深化领导干部下访、联系等制度，深入基层、深入实际，搭建多种形式的沟通平台，多同普通群众、基层干部、先进模范、专家学者交朋友，营造和谐的党群干群关系。
4、改进和规范公务接待。认真执行国内公务接待有关规定，实行定点管理，执行经费标准，减少接待用车，简化公务礼仪。不搞层层陪同，不送土特产。公务接待原则上不陪餐，中午就餐不饮酒，推行自助餐。
5、厉行节约、反对铺张浪费。严禁领导干部违反规定驾驶公车，用公款相互吃请、游山玩水和进行高消费娱乐，用公款信用卡私人刷卡消费。坚决制止和纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游。切实压缩行政费用开支，努力建设节约型机关。
三、实施步骤
要按照大局着眼，小处入手，抓住重点，整合载体，讲求实效的思路，分三个阶段实施：
第一阶段：宣传发动，提高认识（2007年2月—4月）
及时制订实施方案，进行具体部署。结合实际，一是通过开动员会，学习全省“作风建设年”活动动员会议精神，传达省委、省政府《关于在全省开展“作风建设年”活动的意见》（浙委〔2007〕51号）精神，部署局“作风建设年”活动。二是组织观看教育片，组织全局干部职工收看《村支书郑九万》、《忏悔录》等教育片，加强党员领导干部作风建设。三是组织学习会，学习《党章》、《公务员法》、《新形势下领导干部作风建设学习读本》和加强领导干部作风建设的有关读本，学习省、市委有关作风建设的文件精神。四是组织讨论，组织开展改进作风大讨论，统一思想认识，切实以良好的精神状态投身“作风建设年”活动。
第二阶段：查找问题，边整边改（2007年5月—8月）
针对领导干部作风方面存在的突出问题，进行认真地查找和整改。一是通过各种形式和渠道，广泛征求群众意见。二是召开专题会议，对照胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，从思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面查找问题。针对发现的问题，认真进行剖析，研究提出整改措施。三是坚持边整边改，把整改贯穿到活动的始终。针对突出问题开展一系列专项治理工作，落实整改责任，并采取适当方式公布，接受社会监督。四是探索开展有关评议活动，加强明查暗访，确保各项整改措施落到实处。
第三阶段：建章立制，总结提高（2007年9月—12月）
一是进一步健全和落实有关制度。努力通过制度来管人管事管权，用制度规范行为，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。
二是不断总结经验。善于发现、培养和树立典型，适时召开经验交流会，及时组织学习好做法、好经验。把作风建设成果转化成领导干部日常的实际行为，接受社会监督。“作风建设年”活动结束后，结合实际对今后一个时期全面加强领导干部作风建设继续作出部署。
四、组织领导
（一）加强领导。建立市档案局“作风建设年”活动领导小组，负责对活动的组织、协调和指导。冯少平副局长为组长、赵建国副局长为副组长，成员为各处室主要负责人。领导小组办公室设在宣传人事教育处，负责领导小组日常工作。
（二）明确责任。建立责任制，明确职责，落实到人，定期检查，切实把“作风建设年”活动落到实处。领导小组组长要主抓，负总责；班子成员要合力抓，分工负责；办公室要具体抓，开展日常工作，统筹安排、具体落实。全局上下整合资源、形成合力，真抓实干、力求实效，持之以恒、常抓不懈，确保“作风建设年”活动取得实实在在的效果。
（三）注重结合。开展“作风建设年”活动，要与学习贯彻落实市第十次党代会精神相结合，为建设“生活品质之城”提供良好作风保证；与开展共创“生活品质之城”大讨论活动相结合，进一步统一思想、理清思路、明确目标、形成合力、推动工作；与“树新形象、创新业绩”主题实践活动相结合，进一步增强领导班子的创造力、凝聚力、战斗力；与市直单位综合考评和满意单位不满意单位评选相结合，进一步提高机关服务效能和服务品质；与深化已经开展的有关加强作风建设的要求规定相结合，健全长效机制，形成长效成果；与完善、落实2007年度各项工作计划相结合,为开展全年工作奠定良好基础。
（四）强化监督。领导小组办公室要按照市委、市政府的部署和要求，加强督促检查，推动活动顺利有效开展；要专门设立监督电话，向社会公布；要充分发挥新闻舆论和群众的监督作用，推动作风方面突出问题的解决；要把“作风建设年”活动纳入今年的目标考核，并作为考察班子和干部的重要内容。
（五）总结汇报
在市“作风建设年”活动领导小组的指导监督下，努力完成“作风建设年”活动的各项工作任务。年底，对活动开展情况进行总结，并上报市“作风建设年”活动领导小组。
中共杭州市档案局党组
二○○七年三月二十七日
