浙江省政协委员提案建议

切实加强民生档案管理，使民生档案更好地为民生服务

2008年1月15日至20日召开的浙江省政协十届一次会议上，新华通讯社浙江分社副社长、高级记者林楠提交的一份有关浙江民生档案工作的提案引起了各方关注。谈到民生档案工作，林楠委员深有感触地说：“民生档案平时不显山露水，关键时刻发挥作用。而且在一个走向开放的、重视民生的现代化社会中，民生档案将发挥越来越大的作用。”

据林楠委员了解，目前，浙江的民生档案工作已有很大的开拓。除日常的婚姻、地籍、房地产等档案外，山林定权、转制企业、移民等社会保障领域的建档工作尤其受到重视。大量和民生有关的档案逐步统一归档，并向社会开放，大大方便了百姓查阅。民生档案日益成为百姓解决实际问题的“靠山”，在维权、解决纠纷、提供凭证等方面深受百姓欢迎。

但是，随着社会对民生档案的利用需求不断增长，进一步加强民生档案工作的重要性和紧迫性日益突显。从实际工作来看，还面临许多不可忽视的问题，如，一些地方和部门对民生领域档案工作还不够重视，档案行政管理部门对民生领域档案工作监管难度大，基层单位民生档案资源的管理存在安全隐患，民生档案的社会共享度不高等问题。

针对这些问题，为了进一步夯实民生档案管理基础，发挥好民生档案在政府解决民生问题中的基础作用，林楠委员的提案从四个方面提出了建议：一是各级政府要切实加强对民生档案工作的领导，建立统筹协调机构，加大经费投入，加强日常监管，建立考核机制；各级涉民管理和服务部门要把民生档案工作摆上议事日程，与业务工作同部署、同实施、同检查、同考核。二是要积极推进民生档案资源整合和共建共享。建议由各级政府主持，档案部门牵头，打破部门分割，对区域内民生档案资源进行整合，所有民生档案资源由各级国家综合档案馆统一接收保存和提供利用。各级档案部门要加强民生档案信息基础数据库建设，以点带面稳步推进“实体管理大集中”、“对外服务一站式”的民生档案资源管理利用新模式。三是迫切需要制定出台配套的法规和政策措施。建议省政府制订加强民民生档案工作的法规，省委、省政府以“两办”的名义出台关于加强民生领域档案工作的意见。四是应强化档案局的责任，加强对各级各个部门民生档案工作的监管和指导。

浙江省档案局 周峰林