国家档案局下发全面推行行政执法责任制的意见
为切实贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，加大依法行政工作力度，提高档案系统的行政执法水平，国家档案局决定成立以国家档案局局长毛福民为组长的全面推进依法行政工作领导小组，在全国档案系统
全面推行档案行政执法责任制。近日，国家档案局向全国各省、自治区、直辖市档案局馆，各计划单列市档案局馆下发《国家档案局关于全国档案系统全面推行行政执法责任制的意见》，要求各地档案部门结合本地区的实际情况认真组织落实。
《通知》要求，各级档案部门要充分认识推行档案行政执法责任制的重要意义。《通知》指出，推行行政执法责任制是依法行政的必要保障；是规范档案行政执法工作的重要举措；是提高档案部门依法行政水平的迫切要求。
《通知》对建立健全档案行政执法责任制的主要工作作了明确规定，要求全国档案系统在建立健全档案行政执法责任制方面，重点做好以下几项工作：一要确定档案行政执法责任主体。《档案法》及《档案法实施办法》明确规定了国家档案行政管理部门(即国家档案局)主管全国档案事业，县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，并赋予了县级以上人民政府档案行政管理部门行政处罚权，表明各级档案行政管理部门具备执法主体资格。在此基础上，全国各级档案行政管理部门要明确实行档案行政执法责任制的工作机构，制定档案执法人员名册。二要梳理执法依据，明确执法范围，划分执法责任。划分执法责任的具体内容一般包括：应当执行的法律、法规、规章；法定职权范围；应当履行的法定义务；执法的具体目标和要求；与执法有关的重大事项；应当承担的法律责任。三要分解岗位职责，把执法责任落实到人。各级档案行政管理部门要明确档案行政执法机构和档案行政执法人员的职责，包括档案行政管理部门负责人的职责，层层分解，具体落实到人，使部门领导直至每一个执法人员都明确自己岗位的执法职责和权限范围，做到责任明晰，各守其岗，各尽其责，建立起以单位行政负责人为第一责任人，以行政执法岗位责任制为基础的执法责任体系。四要建立配套保障制度。要以法律、法规、规章为依据，紧紧围绕落实档案行政执法责任制这个中心建立配套保障制度，包括法律、法规、规章学习宣传培训制度，规范性文件备案审查制度，重大行政处罚备案审查监督制度，档案行政执法责任承诺和公示制度，错案和执法过错责任追究制度，档案行政执法程序制度，考核评议和奖惩制度等等。《通知》强调，按照国务院法制办公室的要求，全国各级档案行政管理部门要在
《通知》对建立健全档案行政执法责任制提出基本要求：一、各级档案行政管理部门要进一步建立健全组织领导机构，成立档案行政执法责任制工作小组，讨论决定有关档案行政执法责任制的重大事项，并对下级档案行政管理部门建立和落实档案行政执法责任制的情况进行检查指导。各单位主要负责人是本机关推行行政执法责任制工作的第一负责人，主管领导要具体抓，切实加强领导，各相关职能部门要切实负起责任。二、建立健全档案行政执法责任制应当遵循有法必依、执法必严、违法必究的指导思想，实行权力和责任相统一的原则。应当根据法律、法规和规章的规定，结合档案行政执法的实际，使之切实可行。三、推行档案行政执法责任制的关键是要建立健全档案行政执法评议考核机制，加强考核奖惩，落实执法责任。要制定科学合理的档案行政执法评议考核办法，制定明确的过错责任追究办法。档案行政执法评议考核要遵守公开、公平、公正的原则。在评议考核中，要公正对待、客观评价档案行政执法人员的执法行为。评议考核的标准、过程、结果要以适当方式在一定范围公开，不得暗箱操作。四、要不断总结经验，加强宏观指导。各级档案行政管理部门的法制工作机构要做好本部门全面推进依法行政工作的参谋、助手和法律顾问的工作，密切关注本部门建立健全档案行政执法责任制工作进程，加强调查研究和检查指导，及时发现先进典型，用典型带动档案行政执法责任制的深入开展。同时要注意发现苗头性和倾向性特别是带普遍性的问题，及时采取措施，稳妥加以解决，确保档案事业在法治轨道上健康、和谐、可持续地发展。
