为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，切实加强机关廉政文化建设，充分发挥机关廉政文化在推进机关党风廉政建设中的重要作用，在全局机关营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，根据上级精神，现就机关廉政文化建设提出如下意见。

一、指导思想、基本原则、总体目标

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义核心价值体系，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，以党员干部为重点，以宣传教育和文化活动为载体，以培育优良的党风政风为目标，突出道德教育，整合局机关文化资源，优化廉洁从政环境，营造崇尚廉洁氛围，为机关反腐倡廉提供强有力的思想保障和文化支撑。

基本原则：坚持服务大局、统筹协调。把廉政文化建设融入机关建设各个领域，贯穿于党的建设各个方面，与反腐倡廉各项工作紧密结合，整体推进；坚持以人为本、注重教育。尊重党员干部的主体地位，坚持用科学的理论引导人、廉洁理念教育人、先进文化熏陶人，不断提高党员干部的思想道德修养和廉洁从政意识；坚持突出重点、面向全体。以党员干部为重点，面向机关全体干部职工，扩大覆盖面，增强影响力，形成有利于反腐倡廉建设的广泛群众基础和良好氛围；坚持继承创新、与时俱进。注重继承和发扬我们党清正廉洁的优良传统，挖掘和利用中国优秀传统文化，借鉴和吸收世界各国廉政建设有益成果，适应时代发展变化，不断推进廉政文化建设理论与实践创新；坚持重在建设、务求实效。深刻认识和把握新形势下廉政文化建设的特点和规律，以建设性的思路、举措和方法扎实推进，不断取得新的成效。坚持与效能建设和“创满意”活动相结合，进一步引导党员干部牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，切实转变机关作风，规范从政行为，提高机关效能，不断增强打造“廉洁杭州”、构建和谐社会的能力与水平，自觉做到为民、务实、清廉，努力让人民群众满意。

总体目标：按照建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系的总要求，通过开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，使全局党员干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观；积极开展多层次、多领域的丰富多彩的机关廉政文化建设活动，在局机关营造起讲廉洁、崇诚信、守法律的良好氛围，引导党员干部养成尊廉崇廉、积极向上、乐于奉献的高尚思想道德情操，增强党员干部的从政修养，自觉抵制各种腐朽思想和不良风气的侵蚀，筑牢拒腐防变的思想道德防线，不断提高拒腐防变的能力。

二、主要任务

（一）注重学习教育。一是理想信念教育。要把理论信念教育作为党员干部学习践行社会主义核心价值体系的重中之重，并通过长期的、经常的、有效的教育活动，使党员干部牢固树立对马克思主义的信仰，坚定建设有中国特色社会主义信念，夯实机关廉政文化建设的思想基石。二是从政道德教育。要深入开展中华民族传统廉政美德等学习教育，切实加强党员干部党性和道德修养，做到为官先修德、做官先做人，做到慎权慎独、自警自励，做到抗得住诱惑、守得住小节，常思为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。三是党的优良传统和作风教育。党在革命、建设和改革实践中形成的优良传统和作风，是机关廉政文化建设的宝贵财富。要认真学习老一辈革命家的优秀品质，使党员干部继承发扬党理论联系实际、密切联系群众、谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的优良传统和作风。四是党纪条规和国家法律法规教育。要加强《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规和国家法律法规学习，使党员干部不断增强廉洁从政、依法行政意识，模范遵守党纪国法，经受住发展社会主义市场经济和改革开放条件下长期执政的考验。

（二）广泛开展活动。要积极利用局馆各种文化活动设施及干部职工各类特长优势，广泛开展电教片播放、书画作品图片资料展览、知识竞赛、歌咏比赛、演讲比赛、汇集张贴廉政格言警句等多种生动活泼的活动，让党员干部在喜闻乐见的活动中受到教育和启迪，感知、领悟廉政，在参与中益智养廉。

（三）开展理论研究。发挥局馆机关、档案学会在调查研究、理论研讨上的资源优势，通过召开各种学习会、座谈会、研讨会，加强对机关廉政文化建设实践的理性思考，探讨机关廉政文化建设的特点、规律和发展趋势，及时总结机关廉政文化建设中创造的新鲜经验和有效做法，充分发挥典型的示范效应，以发展着的廉政文化理论指导廉政文化建设新的实践。

（四）加强机关廉政制度建设。要建立系统、规范的机关廉政规章制度，加强对权力的制约监督，把机关廉政文化内在的自觉的柔性约束力和制度规章外在的刚性约束力相结合，促进从政行为按照法律制度的方向和标准实施，减少和消除腐败行为发生的条件和环境。

三、方法途径

（一）加强宣传引导。充分发挥《档案工作动态》、《党建园地》、档案门户网站等在传播廉政文化中的积极作用，在档案门户网站上开辟党风廉政建设专栏、设置反腐倡廉工作网页、组织开展反腐时评，广泛宣传反腐倡廉政策法规、工作成果和先进典型事迹，对党风廉政建设和反腐败斗争中的热点、难点问题进行正确引导，加强反腐倡廉教育的声势和效果。

（二）坚持分层施教。利用中心组学习、报告会、座谈会、研讨会、参观考察、交流读书心得等多种方式，结合局馆实际，突出重点、分层设计，组织开展各种符合党员干部特点的教育活动，形成机关廉政文化建设的主旋律。

（三）开展主题活动。每年集中一段时间开展机关反腐倡廉教育活动。通过典型激励而形成导向，通过铭志践行以升华思想，通过警示提醒使警钟长鸣，通过访贫问苦以用权思廉，使党员干部在丰富多样的教育活动中进一步感知、体悟、思考腐败的危害，增强廉洁意识，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（四）整合资源力量。要把机关廉政文化建设与社会公德、职业道德、家庭美德教育等结合起来，增强党员干部的反腐倡廉意识，营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。要积极利用好纪念馆、博物馆、图书馆等文化设施资源，拓展机关廉政文化建设阵地，整合力量，多渠道、多途径、多手段推进机关廉政文化建设。

四、组织领导

（一）加强领导。要把机关廉政文化建设作为反腐倡廉工作的一项重要内容，纳入局机关党的建设和文化建设的整体安排，列入议事日程，明确责任部门，结合实际抓落实。各支部、各处室要积极响应，自觉参与，精心组织，抓出成效。

（二）突出重点。机关廉政文化建设是一项系统工程。各支部、各处室要结合本职工作特点和党员干部的思想现状，统筹安排，突出重点，全面推进。要突出做好对领导干部的思想道德教育，不断增强领导干部修德律己的自觉性。要始终把学习实践科学发展观作为重要环节来抓，培育廉洁从政意识，使党员干部更好地立党为公、执政为民。要加大对落实廉政制度的监督力度，强化廉政制度的执行。

（三）完善机制。局将成立加强机关廉政文化建设领导小组，党组书记、局长郎健华任组长，党组成员、副局长吕芬芳、朱荣兴、郎世华任副组长，各处室负责人为组员。领导小组下设办公室，设在宣传人事教育处，郎世华兼任办公室主任，宣传人事教育处为加强机关廉政文化建设职能处室，负责日常工作，加强对机关廉政文化建设的指导、检查和协调。各支部、各处室要从实际出发，充分发挥本部门的职能优势，制定的机关廉政建设文化具体目标，落实具体措施，营造有利于机关廉政文化建设的良好环境。

（四）务求实效。要不断探索把握机关廉政文化建设的规律，既要不断丰富和创新廉政文化建设的内容载体，又要注意防止和克服没有实质内容和不讲效果的形式，力求把机关廉政文化建设渗透到机关工作的全过程、党员干部教育管理和思想政治工作的各个方面，力求在潜移默化、循序渐进中使党员干部受到廉政文化的教育和熏陶，不断取得机关廉政文化建设的新成果。

中共杭州市档案局党组

二〇一〇年十月二十六日