各区、县（市）档案局（馆），各专业档案馆：

为认真贯彻落实《中共杭州市委关于认真贯彻党的十七届六中全会精神，深入推进文化名城文化强市建设的若干意见》（以下简称《意见》）（市委〔2012〕1号）及省档案局关于推进档案文化建设的有关通知精神，现就今后一个时期我市大力推进档案文化建设提出如下实施意见。

一、充分认识重要意义

党的十七届六中全会从战略上对文化改革发展进行了全面部署，为档案文化建设指明了方向。市委十届十二次全体（扩大）会议通过的《意见》更强调要深化杭州历史文化研究，开展杭州历史文化、历史名人专题研究，实施“杭州城市记忆工程”，加强文化典籍和档案文献保护、整理和出版工作，深化对杭州优秀传统文化的挖掘和研究。实施城乡公共文化服务设施建设计划，按照城乡统筹、科学规划、合理布局、适度超前的要求，加快杭州城市档案中心等重大文化设施建设，推进区、县（市）档案馆等公共文化服务设施建设。这些对我们进一步加强档案工作，大力推进档案文化建设提供了良好契机，提出了更高要求。

档案作为国家和民族历史文化传承的重要载体，在传承历史文明、弘扬时代精神、引领社会风尚中发挥着不可替代的重要作用。档案文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是文化建设的重要内容和基础平台。大力推进档案文化建设，是贯彻落实中央和市委精神，建设文化强国和文化名城，为文化大发展大繁荣服务的迫切需要；是全面履行档案部门文化建设职能，推动档案事业全面协调可持续发展的迫切需要；是新时期新阶段档案事业拓展新空间，实现跨越发展的迫切需要；是一项全局性、创新性，具有深远意义的战略举措。全市各级档案部门必须站在全局和战略的高度，进一步解放思想，统一认识，以自觉自信态度，重新审视档案文化建设，以变革创新思维，大力推进档案文化建设，为建设文化名城，推动文化大发展大繁荣作出更大贡献。

二、正确把握总体要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，落实《中共杭州市委关于认真贯彻党的十七届六中全会精神，深入推进文化名城文化强市建设的若干意见》精神，以科学发展为主题，以改革创新为动力，以杭州城市记忆工程为抓手，着力弘扬社会主义核心价值，着力见证当下经济社会发展，着力记录人类社会实践活动，着力建设社会主义先进文化，提升档案文化的影响力和竞争力，引领档案事业跨越发展，在文化名城建设中发挥独特作用，为杭州全面建成惠及全市人民的小康社会、共建共享生活品质之城、率先基本实现现代化作出更大贡献。

（二）发展目标

今后五年，大力推进档案文化建设的主要目标是：档案文化建设的内涵不断丰富，城市记忆工程全面实施，档案文化发展体系更为完善，档案文化服务功能明显加强，档案部门文化形象显著提升。具体包括五方面的目标：

1．打响城市记忆工程文化品牌。编制发布杭州城市记忆名录，打造具有杭州地方特色的系列档案文化品牌，逐步形成覆盖全市的档案文化品牌群。

2．提升档案部门文化形象。各级档案局（馆）成为地方文化的重要阵地、对外宣传的重要窗口，杭州城市档案中心建设取得突破进展，更多区、县（市）建成档案新馆，树立档案部门权威、公共、开放、亲民的文化形象。

3．优化档案文化产品服务。以社会大众需求为出发点，创新档案文化开发传播，拓宽档案文化服务市场，提升一批爱国主义教育基地，编辑出版一批档案文化精品，培育一批各具特色的档案工作典型。

4．构建档案文化建设平台。基本建成反映杭州经济社会发展足迹的优质档案文化资源库和城市记忆保护网络，产生一批档案文化示范基地，建立一批档案文化研究基地，建成杭州城市记忆共享平台。

5．增强档案文化竞争力。档案文化建设体制机制更加完善，开放开发力度不断加大，建成一批省级档案文化先进单位，档案文化引领力、亲和力和影响力显著提高。

（三）基本原则

1.统筹规划，分步实施。坚持与全市经济社会统筹协调发展，立足当前、着眼长远，统筹兼顾、突出重点，示范引领、有序推进。

2.立足实际，突出特色。坚持有所为有所不为，立足各地各单位实际，根据档案文化资源基础、财政状况、体制机制和档案队伍等综合因素，在全市档案文化建设中，打造自己的特色，形成各自的亮点。

3.上下协调，整合增势。坚持行政推动、上下联动，以我为主、健全机制，更加主动地走出去，更加主动地进行合作，趁势借势，引智借脑，整合资源，合力推进档案文化建设。

4.开拓创新，积极作为。坚持运用档案文化记录、记忆和传世、传承的基本内涵、功能，发挥档案真实、公正、权威的优势，跳出档案实体资源开发利用的思维定势，因地制宜、大胆创新，不断拓展发展空间，创造良好发展环境。

三、突出抓好重点工作

（一）全面实施杭州城市记忆工程

城市记忆工程是一项旨在通过档案资料的抢救、挖掘、保存，记录杭州城市发展历程的系统工程。

1.目标任务。今后五年，城市记忆工程的总体目标是：坚持“整合资源、丰富馆藏、完善结构、体现特色”的原则，依法全面系统收集、整理、开发反映杭州城市发展历史的档案资料，并形成杭州城市记忆工程的长效工作机制。

2.主要内容。城市记忆工程的主要内容是：通过收集、整合、汇总、保存城市发展变迁中的文字、照片、图表、声像资料、数据（库）等档案资料信息，真实、客观、全面地记录杭州的城市发展轨迹，为杭州城市发展留下珍贵的历史记忆。对那些将逝去或已经逝去的反映杭州城市发展变迁的档案资料，进行挖掘保存；对现状或正在发展变化的反映杭州城市发展变迁的档案资料予以及时记录并妥善保管利用。重点是：重大活动、重大事件、重要人物等；传统技艺、民风民俗、民间文学等非物质文化遗产；文保单位、文保点、历史文化街区、历史地段、历史建筑、工业遗产、教育遗产等物质文化遗产；杭州城市有机更新的过程；有关杭州的城市面貌、自然地貌以及居民生产生活的情况；其它有关反映杭州城市发展轨迹的内容。

3.实施项目。以城市记忆的收集为基础，以城市记忆的整合为目标，以城市记忆的开发为推力，实施好以下项目。

（1）城市记忆档案资源抢救项目。制定完善“三重一特” （重大活动、重要人物、重点建设、地方特色）档案管理办法，重点做好“三重一特”优质档案资源及城市建设进程中原貌和文化景观等的征集和拍摄记录工作。

（2）城市记忆专题数据库项目。重点做好对城市记忆档案资料进行集中鉴定、整理，建立杭州古旧地图、票证、老字号、名人、非遗名录等城市记忆专题数据库等工作。

（3）城市数字记忆项目。重点做好电子文件中心建设、档案登记备份和城市记忆网上平台建设等工作。

（4）研究挖掘和编研利用档案资料。重点做好对杭州城市记忆档案资料进行编研加工，出版城市记忆系列丛书、举办主题展览工作。做好邀请有关专家学者，对杭州城市记忆档案史料进行深入研究，编辑出版档案史料，拍摄杭州城市记忆专题片等工作。做好将市直单位编印的有关杭州记忆的成果统一纳入城市记忆工程项目，及时收集进馆保存工作。

（二）加快推出档案文化精品

精心组织打造各类档案文化精品和项目，建立推动优秀档案文化产品创作、生产、传播的工作机制，努力形成精品纷呈的繁荣局面。

1.重点内容

（1）推出一批体现杭州档案文化精品创作水准，在全市乃至全国、全省产生重大影响的档案文化作品，大力推进档案编研精品工作。

（2）组织撰写一批围绕中心和大局，在研究档案文化重大理论和现实问题上有重大贡献的作品。

（3）建设一批优质档案文化资源和展示平台。

（4）发展一批以提供、传播优秀档案文化产品为主的公益性服务项目。

范围主要包括：重大事件、重大纪念日、重大活动等主题性项目；理论文章、著作；珍贵档案文献、专题档案数据库；图书、音像出版物、电视专题片、媒体档案文化品牌栏(节)目、档案门户网站；提供优秀精神产品的公益性档案文化服务项目、具有良好社会效益和市场发展潜质的档案文化产业项目等。

2.推进方式

（1）协调组织有关单位和专家，帮助进行项目的策划、研讨，修改加工提高。

（2）围绕产品传播组织宣传推介。

（3）对项目实施情况进行跟踪管理，在全市或全省、全国产生重大影响的项目，根据情况给予重点指导和帮助。

（三）着力建设档案文化阵地

1.从文化建设的高度谋划档案馆建设

阵地建设是推进档案文化建设的重要内容和抓手。各级国家综合档案馆是档案文化建设的主阵地，要成为城市文化的重要阵地、对外宣传的重要窗口和爱国主义教育基地、中小学教育实践基地，成为满足人民群众多样化文化需求的公共文化设施。

（1）加强档案馆舍文化功能建设。坚持开放性、文化性、社会性、标志性和多功能性，把文化功能的充分展示作为档案馆建设、运行、管理的重要内容。杭州市城市档案中心和各区、县（市）档案新馆的功能定位、整体布局以及各级档案局（馆）主办展览展示的形式、手法、内容等均要彰显档案文化的特色，强化文化传播、社会教育、学术研究、文化休闲等功能，确保建设成为充分展示历史文化、经济社会和风土人情的重要窗口。

（2）重视档案馆舍文化功能发挥。切实加强档案馆爱国主义教育基地、中小学档案教育社会实践基地建设和管理。以重大纪念日、重要节庆活动、重大事件等为契机，开展丰富多彩、富有档案特色的爱国主义宣传教育活动。以各级各地档案馆为平台，通过举办各种形式的“开放日”、学术报告、专题讲座、论坛、主题展览等活动，创造良好的人文环境，为社会公众提供多样的文化体验和精神熏陶。利用现代科学技术，将文化新业态融入档案馆的展览展示中，营造浓厚的文化氛围。

（3）优化档案文化资源。加强与相关部门、各类民间团体组织、社会各界人士的联系，形成有效征集网络，推进优质档案文化资源收集方式的多样化、规范化。采取接收、征集、复制、备份等手段，加大对珍贵档案文化资源的保护力度。运用信息技术，集结优质档案文化内容资源，打造具有较大规模和鲜明特色的档案文化资源共享平台。依托农村档案信息资源共享工程，建立覆盖全市的档案文化资源信息网络。

2.以行政手段推进档案文化阵地建设

（1）开展档案文化先进区、县（市）和乡镇（街道）县创建工作。推进档案文化先进区、县（市）和乡镇（街道）创建，建立考核机制，力争建成一批档案文化先进单位，不断提高档案文化先进区、县（市）和乡镇（街道）建设质量和水平。

（2）开展档案文化示范基地创建工作。推进档案文化示范基地创建，制定杭州市档案文化示范基地创建标准，在整体规划、全面推进的同时，注重典型示范，展示杭州档案文化建设的良好形象，引领全市档案文化建设的发展方向。全市建立一批示范基地，各区、县（市）也要建设一定数量的示范基地。

（3）开展档案文化研究基地创建工作。以档案文化建设的重大理论、现实问题为研究重点，以重大研究课题为纽带，依托高校、科研院所等研究资源，创建一批档案文化研究基地，为档案文化建设提供理论引导和支撑。

四、强化组织保障

（一）加强组织领导。市档案局（馆）成立档案文化建设领导小组，负责全市档案文化建设的工作领导、组织协调和督促检查，领导小组下设办公室，设在业务指导（法制）处，负责日常具体工作；积极争取将档案文化建设纳入党委、政府推进文化建设的总体部署；把档案文化建设作为评价档案事业发展和领导干部工作实绩的重要内容，纳入对各级档案部门的层级考核；制定相关工作方案和实施计划。各级档案部门要充分发挥组织者、推动者、建设者的作用，把档案文化建设作为推动档案事业跨越发展的重要战略，放在突出位置，成立领导组织机构，纳入档案事业发展规划，制定实施方案和分年度实施计划，建立工作责任制，强化任务分解落实。

（二）强化基础保障。完善相关制度建设，加大档案文化建设的标准、制度、规范建设力度，为大力推进档案文化建设提供较为完善、系统的制度规范保障。探索利用市场机制推进档案文化建设的举措，积极鼓励民间资金参与，推动档案文化项目社会化运作。创新培养方式，加大人才培养力度，加强档案从业人员职业素质和精神支撑的培养，提高档案干部队伍综合素质，为档案文化建设提供人才保证。

（三）营造良好氛围。建立完善档案文化的宣传推介机制。开辟新的宣传平台，加强档案门户网站建设，加大档案信息宣传。推进网络、手机等新型传播载体与档案文化的有机结合，拓展传播渠道。充分利用电视、广播、网络、杂志、报刊等媒体，营造全社会关心参与档案文化建设的良好氛围。通过合作开发档案文化产品、共同策划档案文化项目、为媒介组织提供档案信息等途径，加强与媒介组织的合作。开展档案文化进机关、进校园、进社区、进企业、进农村、进家庭的“六进”活动。建立完善基层档案文化传播网络。

（四）推进交流合作。积极开展国内外交流与合作。加强与有关部门、科研院所、社会团体、企业、学校和各类专业人士的沟通互动协作。通过考察学习、经验交流会、论坛、报刊、网络等多种形式，深化档案文化理论研究和学习，交流档案文化建设的新经验新成果。

各区、县（市）档案局（馆）和各专业档案馆要根据本意见的要求，结合各自实际，制定实施方案，认真组织实施，进行大胆探索，努力形成百花齐放的生动局面。