一身闪耀好作风
——记绍兴市档案局（馆）长卞峰煜
卞峰煜，男，1951年9月生，浙江嵊州人，中共党员，大学学历。他是我省第一批援藏干部，曾任西藏林芝地区监察局副局长，绍兴市农业局党委副书记、纪委书记，现任绍兴市档案局局长、市档案馆馆长。
“我就把这10年押上了”
2000年12月，卞峰煜同志从绍兴市农业局党委副书记、纪委书记调任绍兴市档案局长，那一年他正好50岁。不久，卞峰煜主持召开全市档案工作会议，他的发言，至今给人们留下深刻印象。“组织上让我到档案局工作，是对我关心，因为我的身体不太好，农业局要讲的话太多，我的声带出了问题。没想到，档案工作并不轻松，困难很多，要讲的话也不少，我还有10年好干，豁出去了，我就把这10年押上了。”
卞峰煜同志30多岁就走上局级领导的岗位。他调任档案局时，很多人感到不可理解，那不是“归档”了吗？一般人理解，档案部门是清水衙门，“官”当到顶了，该享享清福了！但他说，大小是“一把手”，可以干一点事！想干点事，始终是他人生的追求。
在农业局工作时，他虽然是党委副书记，分管纪检监察工作，但后来他管的事却越来越多，因为只要他去干总能干成事，只要他抓的工作总能出成绩，主要领导对他很放心，同志们对他很信任。1991年，他在援藏期间，被西藏自治区人民政府授予“财务整顿先进个人”；2001年，他在农业局工作时，被浙江省人民政府授予“清理整顿农村合作基金会先进个人”。
到档案局工作，成了“一把手”，地位变了，但他的工作作风没有变，照样是雷厉风行、说干就干。梁国灿副局长当过办公室主任，他说，卞局长我太了解了，他从来没有上下班、节假日的概念，满脑子是工作，他交待的事最好当天就能做完，因此我们经常是加班加点。2003年，绍兴市档案局被人事部、国家档案局联合表彰为“全国档案系统先进集体”，是浙江档案系统惟一获此殊荣的单位；2006年，在全省档案事业“十五”评估中，获“全省档案事业发展综合评估先进市”称号；他上任后，单位共获得各级党委、政府、主管部门授予的荣誉21项。
因为“想干点事”，所以卞峰煜同志抓档案工作不怕得罪人，敢于碰“硬”。他经常对同志们说：“大胆去工作，有事我来扛。”为了加强档案执法力度，2001年先后对200多个市直机关、企事业单位，170个省、市级重点建设项目的档案工作进行了执法检查，向25家单位发出了《档案执法监督检查通知书》，还书面通报了整改不力的5家单位，这在绍兴市档案系统是第一次。检查动了真，对这些单位触动很大，依法治档工作开创了新局面，促进了整个绍兴地区的档案工作，尤其是一些后进单位通过整改跨入了先进行列。2002年7月，在全省“以案论法”会议上介绍了经验。
同志们开玩笑说，老卞是“老抠”。局里的办公桌椅都是十多年的“老古董”了，有的还是从其他单位淘汰的物品中捡出来的；机关的办公电脑一用就是很多年，他说，能用就行，没必要赶时髦，他自己用的电脑是最后一个换的；局里实现办公自动化以后，提倡无纸化办公，只供墨水不供水笔，办文能网上传的不用纸，必须打印的一张纸两面用；自己能干的事绝不“外包”，在数字档案馆建设中，190万页原文扫描、22万条目录录入，基本上是自己干，仅此一项就为国家节约了20多万元。
机关常常有一些笨重的力气活，按理出钱雇几个民工就行了。可卞峰煜同志主张该省的还是要省，通常都是自己带头，与其他工作人员一起肩扛手拎。去年4月，有14万卷档案要从绍兴县兰亭镇的乡下搬到市区的库房，如此众多的数量，相当于当时全馆的馆藏量，于是卞峰煜局长亲自带队，组织干部既当搬运工，又当押车员。他随车不断往返，一起对档案进行编号、登记、装箱，然后搬上卸下，忙了整整三天时间。搬运过程中，他对身边机关同志说，人生的价值不在于花多少钱，而在于能够出多少力。
在卞局长的影响下，局里形成了勤俭节约的好风气。但是，该投的他绝不吝啬。为了推进档案信息化建设，近年来,共投入300余万元。为了丰富馆藏，局里聘请《绍兴日报》首席记者袁云为特约记者，花钱请助手将老照片数字化，并把20余万张珍贵照片接收进馆。
卞峰煜说，清正廉洁、无私奉献是党员干部的立身之本，必须常怀律己之心、常修为政之德、常思贪欲之害。在新馆建设以来，他说的最多的一句话是：“不能大楼立起来了，干部倒下去了”。为了严把廉政关，在项目招标、施工方案、内部装修等过程中，他事事公开，每个重要环节都要求机关全体干部人人参与讨论，以民主投票形成决定。在工程填塘渣时，为了保证新馆有一个坚实的地基，他经常夜里跑到工地，查看是否有偷工减料的情况。一位施工员挖苦他，都说“土石方”是“鬼石方”，开挖以后谁也不清楚具体方量，不可能不浪费一点钱，你都是要退休的人了，还那么较真干嘛？卞峰煜严肃地说：“这是国家投资的，不能有半点虚假，必须确保每分钱都用到实处！”
“跳出档案发展档案”
卞峰煜同志身上，不仅体现着“甘于清廉，默默无闻，勤奋敬业”的档案人精神，更突出表现在“创新、为民、忘我”，能够“跳出档案发展档案”。
卞峰煜同志到档案部门工作后经常思考的问题是，如何使档案工作从“文件仓库”中走出来，从“书斋式”的环境中跳出来，被动工作主动服务。卞峰煜同志说，档案工作要发展，必须用科学发展的理念来“激活”，瞄准新的制高点，尤其要在“创新”这个平台上有所作为。卞峰煜同志说到了，也这样做到了。
他搞创新，从不摆“花架子”。卞峰煜同志性子很急，但在“创新”上却“沉得住气”，总是通过认真学习，深入调研，集思广益，反复比较才作出决策。
担任市档案局长后，他面对陌生的岗位、全新的事业，通过学习很快进入角色，硬是把《档案管理学》等5本档案学基础教材翻了好几遍。比他早来几年的副局长汤涌信服地说，老卞是个善于学习,勤于思考的人，来了不久就讲起“行话”来，说起档案工作一套一套的，基层的同志很喜欢听，他的声音很低，但大家都是全神贯注的。同时，他特别注重新知识的学习，读了很多本新科技方面的书刊，不懂的地方就虚心求教，计算机知识就是向他儿子学的。
为了尽快进入角色，掌握工作的主动权，卞峰煜同志上任一个月就跑遍了所有县（市）档案局。三个月后，争取市委、市政府组织召开了由各县（市）、市级部门分管领导参加的全市档案工作会议，提出了全新的工作思路，得到了大家的充分肯定。同志们说，他的讲话立意高，眼光远，能引起我们的思考。在加强档案信息资源建设中，大胆打破档案接收中时间、区域、全宗界限，对档案信息资源进行整合，提出了“大档案”的理念。档案馆馆藏从2000年的不足8万卷上升到2006年的30万卷，馆藏结构也发生了明显的变化，大量婚姻、房产、公证等涉及民生的档案进入了档案馆，其中90%的利用者是普通老百姓。档案馆成了老百姓办事不得不去的地方。
服务是档案工作的永恒主题，创新是档案工作发展的不竭动力。2002年初，卞局长在网上了解到某地建立了现行文件查阅中心，就马上和班子成员研究，成立了全省第一家党政文件查阅中心，收集与百姓工作、生活密切相关的现行党政机关“红头文件”向社会开放，走出了一条档案部门创新档案服务工作机制，主动为社会提供服务的新路子。省政府办公厅参阅件刊登介绍了绍兴市建立党政文件查阅中心的做法及建议。不久，全市各级档案馆都建立了文件中心，实现了“满堂红”。2003年4月，越城区皋埠镇建立了全国首家乡镇文件查阅窗口，把档案利用服务、现行文件查阅服务和送科技知识下乡三者有机结合起来，至此，绍兴市现行文件查阅中心三级网络形成。2003年11月，顺利通过了浙江质量认证公司的现场审核，成为全国档案系统首家通过ISO9001质量体系认证的档案馆，使档案馆利用工作水平又上了一个台阶。
卞峰煜局长非常注重档案信息化建设，认为这是档案工作发展的主要方向。他重视档案科研工作，经常鼓励干部要勤动脑子、善于总结，引导大家搞科研，走出了一条档案业务工作与科研相结合的新路子。“十五”期间，全市共有7个科研项目通过省级以上鉴定，其中两个项目获国家档案局年度优秀科技成果三等奖。2003年7月，与有关单位协作完成的“地方重大活动中视频档案的采集与开发系统研究”课题，有效实现了视频档案永久保存和实时利用，并在全省和部分省市进行推广。市档案局还出色完成了数字绍兴重点工程中承担的相关任务，顺利通过验收。通过开展科研项目，既争取了事业发展经费,又培养了年青干部，同时还带动了县（市）档案科研工作的开展。
“有困难找局长”
在市农业局，大家对卞峰煜同志有两个亲切的称呼，年长的称“小卞”、年轻的称“卞书记”。老同志们有句口头禅“有困难找小卞”。到档案局后，局里同志遇到困难时，总爱说“快去找局长”。
市农业局政策法规处章宝新深情地回忆，卞书记没有一点“官架子”，大家碰到困难和问题都愿意找他，他从不敷衍应付，还经常利用休息时间解决单位干部职工的家庭困难和问题。在章宝新援疆的三年时间内，卞峰煜经常打电话到他家里询问有什么困难需要帮助；在孩子“中考”碰到困难时，卞峰煜亲自跑学校，解决了他的后顾之忧；为支持他的工作，又想方设法给他所在的单位争取到了一个项目。章宝新讲，“我一辈子也忘不了卞书记”。当卞峰煜要调离农业局时，同志们都依依不舍，有的老同志甚至说，小卞走了我们找谁去？市农业局的同志至今还把他当成局里的人，见了面仍亲切地称他为“卞书记”。
上任之初，卞峰煜同志到一个县档案局听取工作汇报，这位局长对他说，我今天不讲成绩就讲困难和问题，看你能不能为我们解决，解决了就是好局长。当时，档案部门机构规格偏低、馆舍破旧、人员编制少、事业经费严重不足，这些问题一直是困扰档案部门的最大难题。市辖5个县（市）档案部门机构规格均为二级局，有的甚至没有档案行政执法主体，被大家戏称为“四不象”单位，全市只有一个县有一辆旧“桑塔纳”，有的县业务经费为零。为了解决这些问题，他就一个县一个县地去跑，一个一个分管领导去找，甚至给市县分管领导写信。2001年下半年，他上任不到一年，全市5个县（市）机构规格均晋升为正局级单位。这位局长说，这件事对绍兴地区档案事业的发展具有历史性的贡献，功德无量。所以，平时只要工作上有困难，她首先想到的就是卞局长。这个县在新馆建设之初，由于与县分管领导意见不统一，一时又说服不了他们，非常苦恼，她就找到卞局长。卞局长又写信又打电话，还专程到县里找主要领导协调，直到问题圆满解决。
档案资源整合“难”，是一个老问题，涉及到方方面面的关系，有的直接与经济利益挂钩，很敏感，档案部门一直不敢“碰”。但是建设“大档案”是趋势，再难也要“碰”。为此，卞峰煜组织发起了建设“大档案”的讨论，统一思想，加强沟通，赢得了有关部门的理解和支持，档案资源整合的坚冰终于开始“消融”。公证、房产契税、婚姻档案接收进馆的时候，需要协调各方关系，具体负责的同志难以承担，他就多方联系，主动和有关领导协商解决。
同志们说，为了工作找领导，他不怕“头大”，遇到难题不绕道，迎着上。经过多年的努力，局面终于有了扭转，档案工作实现了整体推进，迎来了绍兴地区档案事业发展的最好时期。全市档案事业发展环境逐年改善，每个县（市）陆续配备了公务用车，事业经费得到了成倍增长。今年，绍兴县在10多个单位减编的情况下，县档案局却增加了2个编制。
“干得最差的事，是他自己的事”
卞峰煜同志担任领导干部20多年来，他始终把工作看作比生命还重要，达到了忘我的境界。卞峰煜的身体状况一直不好。1988年任西藏林芝地区监察局副局长，援藏4年期间出现强烈的高原反映，患肾结石有10年之久，以后又出现声带发音困难。2004年身患癌症后，坚持工作，现仍处于恢复时期。
一位县档案局长说，我当过组织部副部长，很少用“无私奉献”来评价一个干部，但对他，什么样的赞美都不为过。卞峰煜同志的前任章红林动情地说，老卞就是这样一个人，公家的事绝不马虎，群众的事再小也一定会挂在心上。新馆立项多次反复，选址换了三次，他紧盯不放，我真担心他会累吐血的；为了关心老同志的晚年生活，成立了全市老档案工作者学会，使我们深受感动。卞峰煜的妻子黄苗娟说，我们结婚几十年了，他这个人一早出去，什么时候回来就没准了。市档案局办公室副主任杜园说，卞局长把家全交给黄阿姨了，2006年他们家庭被评为“市级机关文明家庭”。市农业局监察室主任罗鹏飞含着眼泪说，“卞书记的病是为了工作耽搁的，他干的最差的事，就是他自己的事。”参加工作以后，他的家属子女一直在农村，但卞峰煜同志从来没为他们的户口问题找过任何关系。市农业局经营管理处胡明尧说，他在农业局也是“二把手”，但他的住房条件比一般干部都要差，一家4口一儿一女，住在一个仓库上面的筒子楼，60多平方米的两间房，不带卫生间，极不方便，一住就是10多年。当局长以后，有多次出国的机会，他一次次都让出去了。卞峰煜局长非常关心年青干部的成长，努力争取名额送他们去培训深造；又想方设法给他们创造锻炼、交流的机会；为了干部的个人前途，只要有合适的机会他总是一路绿灯。分管基建工作的市档案局原副局长黄挺同志说，老卞为了新馆建设，把命都搭上了。
2003年9月,市档案馆新馆项目正式立项。为了新馆建设，卞峰煜同志三次谢绝住院治疗，与死神赛跑。2004年初，医生在他的甲状腺里发现了肿瘤，要求他立即住院治疗。可他当时正忙于新馆的立项选址、资金筹措等，无论如何也不肯住院。2005年，病情进一步加重，确诊为甲状腺癌，需要马上手术。在医生的再三要求下，他才勉强住进了医院，但他放心不下新馆建设，最终还是在自愿放弃治疗的协议书上签了字，离开医院又回到了工作岗位。平时就靠中药来做一些辅助治疗。很快，药杯由小变大，大杯换成了暖壶，暖壶又换成了大号的可乐瓶。直到2006年7月，档案馆新馆的桩基基本打好，卞峰煜那颗悬着的心放下了，才答应转赴上海治疗。不料，病情比想象的更为严重，癌细胞已经扩散到颈椎，手术风险非常大，稍有不慎，后果不堪设想。当了解到卞峰煜的局长身份、了解到他为了工作推迟就医的实情后，主刀医生和护士无不为之动容。
手术后，气管切口迟迟不能愈合，还需坚持长期放疗。病至如此，有人劝他：“歇歇吧，别干了，留给下一任吧。”卞峰煜手里捧着药罐子，心里还是放不下档案事业的发展。2006年11月，他还在绍兴住院，听说新馆已盖了三、四层高，他忍不住溜出病房，跑到工地转了好几圈。第二天，刚刚有所好转的伤口又发炎了，浓血流到了领口上，同志们看不过去了，可他就是这样一个只要工作不要命的人。
今年4月，虽然身体还未复原，但卞峰煜毅然回到了工作岗位，重新为全市档案工作奔波。他说：“我无悔今生，假如有一天生命之钟停摆了，我愿把自己定格在今天的岗位上。”在市档案局的影响带动下，上虞市14300余平方米新馆已投入使用，诸暨市20000余平方米的新馆已动工新建，其他几个县（市）的新馆建设都已列入议事日程。
卞峰煜不愧为忠诚党的事业的好干部、好党员。在他的身上，闪耀着我党历来倡导的光荣传统和优良作风，体现了新时期领导干部的人生追求和价值取向，展现了档案工作者与时俱进的精神，他“一身闪耀好作风”的优秀品德，是我们档案工作者学习的榜样。
《浙江档案》杂志2007年第5期
