市建设法治政府(依法行政)工作领导小组办公室：

2017年，我局深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照省委、市委决策部署，着力推动贯彻落实法治建设决策要求、深化行政审批制度改革、健全优化依法决策机制、坚持严格规范公正文明执法、积极推进行政争议预防化解、强化对行政权力的制约与监督、完善法治政府建设工作统筹推进和保障机制，为我市档案事业发展提供了良好的法治环境和有效的法制保障。现将一年来工作情况总结报告如下：

一、加强领导，明确工作任务

（一）加强依法行政组织领导。继续坚持以局一把手任组长，分管领导任副组长，相关处室负责人为组员的局依法行政领导小组组织体系，统领全市档案依法行政工作。将档案依法行政工作纳入重要议事日程，针对依法行政工作中遇到的问题，及时召开局务会议、局长办公会议进行专题研究和部署。

（二）明确依法行政工作目标。结合今年全市依法行政工作重点及本单位工作实际，制定了《市档案局2017年依法行政工作要点》（杭档发〔2017〕23号），明确了年度档案依法行政工作的指导思想、主要目标和任务，分解落实了局各处室所承担的依法行政工作责任，为切实推进我市档案依法行政工作奠定了扎实基础。

（三）提升机关法治素养。年初建立行政执法人员培训制度，制定并落实培训计划。邀请了浙大傅荣校教授、局签约法律顾问吴海燕律师就“新形势下档案信息资源依法管理和开发利用”和“我国档案法概况及其实践发展问题”等方面内容对全局工作人员开展专题培训，安排15位工作人员参加行政执法证培训考试。

二、围绕中心，推进“最多跑一次”改革

（一）加快全市档案系统“最多跑一次”改革提升效能。按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标，充分运用“互联网+政务服务”和大数据，通过梳理办事清单、搭建信息平台、改革办事流程等措施，实现了档案权力事项和公共服务事项“一网通办”，数据资源“一库共享”，推动档案部门简政放权、提升效能，优化服务。

（二）指导全市“最多跑一次”事项电子化归档确保数据齐全。加快建立各级政务服务网电子文件归档管理统一技术支撑平台，切实做好全市“最多跑一次”事项电子化归档各项工作，逐步形成政务事项在线办理、归档、移交、保存、利用的长效工作机制，确保全市“最多跑一次”事项电子数据及时、完整归档，并发挥作用。

三、健全制度，提升依法行政能力

（一）完善法律顾问制度建设。积极贯彻落实《杭州市人民政府法律顾问工作规则》，与北京炜衡（杭州）律师事务所完成法律顾问续签工作，进一步完善以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问工作机制。充分发挥法律顾问在重大行政决策、行政合同审查、单位涉法问题处理、推进依法行政中的积极作用。

（二）加强行政合同管理。按照《杭州市档案局行政机关合同管理办法》要求，进一步强化部门履行合同的流程管理，加强合同合法性审查力度，截至目前共完成21个合同的法制审查工作，有效推动机关合同规范管理，预防和减少合同纠纷。

（三）建立特邀行政执法监督员工作机制。在个人自荐、单位推荐、定向邀请基础上，经审核公示，组建起包括了政协委员、大学教授、收藏名家、律师、媒体记者、社区工作者等各类型人士的特邀行政执法监督员队伍。特邀监督员应邀参加了市档案局组织的全市档案安全执法检查及其他行政执法监督活动，参与重大行政案件的专题调查研究活动，并对档案法治建设中的问题进行探讨，提出合理化意见和建议。

四、强化监管，加大监督指导力度

（一）开展档案执法检查。全年组织2次档案专项检查，联合市保密局等部门，开展了全市档案数字化服务外包安全保密检查和平安护航十九大档案安全执法检查，对全市各市直单位和区、县（市）部分单位开展双随机抽查，对加强档案安全保密工作提出意见建议，明确工作要求和管理规范，发现问题进行全市通报，责令整改到位，排除风险隐患。继续开展市直机关档案年检工作，并对检查内容、形式和标准等进行调整完善，实现网上年检，确保年检工作扎实、有效、便捷开展。

（二）积极化解行政争议。9月末，谢某诉市档案局其他行政管理其他行政行为一案于杭州市下城区人民法院一审开庭。市档案局积极做好应诉准备，按规定期限提交答辩状及相关证据材料，局长范飞作为被告法定代表人出庭应诉。另一起朱颐丰诉我局（馆）政府信息公开一案正在等待开庭。

（三）强化重大建设项目档案监管。加强与重大建设项目主管部门的沟通、协作，对地铁2号线（西北段）、扩大杭嘉湖南排杭州三堡排涝工程等项目进行档案专项验收（预验收），对重大建设项目档案管理及时提出监管要求，确保建设项目档案齐全、完整。

五、加强宣传，开展档案普法教育

在提高全局法治思维和法治能力方面，我局坚持和完善局理论中心组集体学法制度，加强全员学法用法制度化、规范化建设。今年，为纪念《档案法》颁布30周年，我局结合“法律六进”、“节假日、纪念日、主题日普法”做好组织实施工作，与市普法办联合开展了包括组织档案法律法规知识有奖竞赛活动、播放档案法治动漫宣传片、评选杭州档案事业发展大事、开展档案安全执法检查、组织档案违法案例巡展、举办档案法律知识讲座、召开学习贯彻《档案法》座谈会、组建特邀行政执法监督员队伍等内容的档案普法宣传月活动。通过致力于创新普法形式，注重普法实效，提升了全市档案工作知名度，进一步强化了各级党委、政府和全社会的档案意识和档案法治意识,提高了档案部门依法履职、依法管档的能力和水平。

2017年12月4日