第一条 为完善档案行政执法程序，保证档案行政执法决定的合法、有效，促进档案行政执法行为严格、规范、公正、文明，根据《杭州市人民政府办公厅关于贯彻落实〈浙江省行政执法全过程记录工作办法（试行）〉和〈浙江省重大行政执法决定法制审核办法（试行）〉的通知》（杭政办函〔2016〕120号）要求，依照《浙江省重大行政执法决定法制审核办法（试行）》等有关规定，制定本制度。

第二条 市档案局作出重大行政执法决定前，应依照本制度规定对拟作出的决定进行法制审查；法律、法规、规章规定因情况紧急等原因，需作出即时性、应急性行政执法决定的除外。

第三条 本办法所称重大行政执法决定，是指有下列情形之一的行政执法决定（具体事项见附件“杭州市档案局重大行政执法决定事项目录”）：

（一）行政执法机关依法应组织听证的；

（二）当事人、利害关系人的权益可能受到重大影响的；

（三）当事人、利害关系人人数较多或者争议较大的；

（四）行政执法事项疑难、复杂的；

（五）法律、法规、规章以及国家和省级行政规范性文件规定的其他情形。

第四条 由本机关和其它行政机关联合作出重大行政执法决定的，由各行政机关在各自职权范围内分别进行法制审核。

第五条 行政执法机关作出重大行政执法决定前，由行政执法事项的承办处室将拟作出的决定及相关证据、依据等材料送交本单位法制机构审核。

第六条 重大行政执法决定法制审核主要内容：

（一）是否属于本机关的职权范围；

（二）事实是否清楚，证据是否确凿；

（三）适用法律依据是否正确；

（四）是否符合法定程序；

（五）内容是否适当。

第七条 法制机构应及时审核，严格认真把关，并制作法制审核意见书或者在内部审批件载明审核意见。

第八条 在法制审核过程中形成的书面审核意见等相关记录，应作为副卷归入行政执法案卷。

第九条 法制机构对决定进行审核后，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议：

（一）主要事实清楚，证据确凿、定性准确、程序合法的，提出同意的意见；

（二）主要事实不清，证据不足的，提出继续调查或不予作出行政执法决定的建议；

（三）定性不准、适用法律不准确和裁量基准不当的，提出变更意见；

（四）程序违法的，提出纠正意见；

（五）超出本机关管辖范围或涉嫌犯罪的，提出移送司法机关的意见；

（六）其他认为需要纠正的意见。

第十条 法制机构在收到重大行政执法决定送审材料后，应在7个工作日内审核完毕。案件复杂的，经分管副局长批准后可以延长5个工作日。

第十一条 承办处室对法制机构审核意见和建议应当研究采纳，有异议的应当与法制机构协商沟通，经沟通达不成一致意见的，将双方意见一并报各自分管副局长，由分管副局长研究决定。

第十二条 重大行政执法案件未通过法制审核的，不得作出行政执法决定。

第十三条 违反本办法规定，造成严重后果的，对直接主管人员和其它直接责任人员依法给予行政处分。

第十四条 作出行政执法决定后的15日内，由法制机构报杭州市人民政府法制办公室备案。

第十五条 本制度自发布之日起施行。

                                  2017年11月7日