南非档案工作掠影
南非,位于非洲大陆的最南部。从中国到南非,大约需要20个小时的飞行时间。由于地处南半球,四季都是和中国相反的。正是这种地理、文化上的差异使笔者对这次访问充满了无限的好奇。
在南非的考察时间只有3天,中国档案代表团集中参观了南非国家档案馆、南非国家图书馆、南非国家电影档案馆、南非SABC录音和电视档案馆和西开普档案馆。
南非国家档案馆位于比勒陀利亚,隶属于南非艺术文化部。该档案馆是根据1996年修改的43号法案即南非国家档案和文件法成立的。
南非国家档案馆馆长格拉汉姆·多米尼博士主要负责以下4个部门的工作:国家档案文件服务部(负责文件管理和信息系统)、国家电影档案馆(声像和电影档案)、纹章局(国家标志的设计和宣传)、国家图书馆(与国家档案馆平级,多米尼博士受南非艺术文化部委托,负责国家图书馆政策法律和预算的制定)。
南非国家档案馆的馆藏档案有140公里排架长,包含纸质、电子、声像、照片和地图等多种载体的档案。由于该馆是一个公共档案馆,其馆藏主要为产生于政府机构的业务档案文件。文件反映了17世纪中期以来南非政府的活动及其对普通民众生活的影响。文件产生自国家级、省级和地方政府级,其中包括法院文件、亡者的遗产文件、财产产权和保有期的文件等。
在南非历史上,由于南非荷兰人发现了金矿和钻石,为争夺产地的支配权,与英国人之间爆发了布尔战争(1899年—1902年),结果英国人获胜。1910年,英国人将南非荷兰人地区作为其南非联邦自治区实行统一,且让其独立。1948年,南非荷兰人的国民党政权建立,制定了种族隔离体制,因遭到国际社会的指责,于1961年脱离英联邦,建立共和国。直至1991年种族隔离政策才被完全废除。
虽然种族隔离时期政府曾下令大量销毁秘密文件,但幸运的是在南非国家档案馆的馆藏中仍存有部分反映上述殖民时期和反映种族隔离行政管理的意识形态指导思想的文件,这些档案形成了非常有价值的该时期内南非人的信息和知识资源。一些官方文件也反映了人民对殖民政府和种族隔离管理的反抗。另外,南非国家档案法强调的“转型”要求南非国家档案馆积极收集具有国家意义并有持久价值的非公共文件,以填补由于种族隔离造成的国家记忆的空白。档案法要求档案馆记录所有以往被忽略的国家历史,对公共文件含有的信息形成有益补充。
目前有5%的南非国家档案馆的馆藏为非公共文件。这些文件是私人的或非政府来源文件,但都具有重大历史意义。其中很大一部分文件是声像文件,这些文件被收藏在国家电影档案馆。
由于南非国家档案馆馆藏的主要部分不足以反映南非国家的历史,特别是那些由于种族隔离被边缘化的南非人,南非国家档案馆建立了几个项目,旨在鼓励人们将自己的故事或经历带到档案馆来,从而使他们积极参与到形成整个社会集体记忆的过程中。在这些项目中,有特殊意义的是国家口述史项目。这个项目面临的最大挑战是在不损害口述资料内在档案价值的情况下将口述内容转为物质实体进行保护。同样重要的是以向公众宣传为目的的“公众项目”,主要针对那些在种族隔离时期被边缘化和在组织结构方面受到损失的人。
除国家档案馆外,南非的9个省(包括北部省、姆普马兰加省、高登省、西北省、东开普省、奥兰治自治省、夸祖鲁-纳塔尔省、北开普省、西开普省)都分别设有省级档案馆。目前其中3个省级档案馆正在建设中,这3个档案馆的档案暂时由国家档案馆代管。
南非西开普档案馆是南非省级档案馆的代表。该档案馆重点保管了有关Timbuktu王朝档案。该馆最早的档案可以追溯到1651年。由于年代久远,目前该馆的历史档案主要面临纸张脆弱、表皮开裂等问题,该馆准备采用数字化、缩微等方式对濒危档案或利用率高的档案进行复制。该馆还保存有荷兰殖民时期中国东部沿海地区部分移民的档案。
根据法律规定,南非还设有国家档案咨询委员会。委员会共由15名成员组成,6名成员由艺术文化部部长指定,另外9名成员由9个行政省各自出一名代表。该委员会有权向艺术文化部部长就档案法的有关问题提出建议,也可以向国家档案馆馆长就实现事业目标和国家档案馆的职能问题提出建议。国家档案咨询委员会的另一职能是与南非遗产资源局协商,保护文件遗产,并使其成为国有资产的一部分;与公共保护部门合作调查非法销毁文件的行为;每年向艺术文化部部长提交工作计划。
根据南非档案法,任何一位公众都有权免费利用自产生之日起满20年的档案。利用者可以到南非档案馆通过“国家自动档案信息查询系统(NAAIRS)”对档案文件进行查询。
和许多国家的档案部门一样,南非的档案馆也有着财政方面的苦恼。如南非国家档案馆的库房面积早在20世纪90年代就已饱和,且技术设备相对落后。目前南非档案工作者已制定了一系列战略发展计划,希望建造一个包括总统档案馆(收藏前总统曼德拉、姆贝基和现任总统祖姆的档案文件)在内的新馆。虽然受全球经济危机的影响,建设资金不能到位。多米尼馆长已向财政部申请参加一个公众-私人合作项目,吸纳国内外资金,合作范围包括档案馆建筑的建设、装修、物业管理等各个方面。该计划目前仍处于可行性论证阶段。
据介绍,南非国家档案馆还参加了本届上海世博会南非馆的展览工作。如果有一天,您去世博园参观,请一定到南非馆看看,因为南非的精彩是只有亲眼看到才能真正体验到的。
原载于《中国档案报》2010年7月15日 总第2028期 第三版