党的十六大指出，“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建成小康社会的重要目标。”社会主义政治民主和社会主义政治文明的一个重要体现，就是政府要保证人民享有对政府活动的知情权和政府信息的利用权。作为政府信息资源管理部门之一的档案管理部门，投身社会主义政治文明建设，就要向人民群众提供政府活动的信息，当好人民政府与人民群众联系的桥梁。进入新世纪后，在档案工作服务机制创新理念的引导下，一些档案局（馆）尝试性地建立起“现行文件阅览中心”或“现行文件阅览室”，将一系列可公开的现行文件提供给人民群众利用。这是档案部门投身社会主义政治文明建设的重要活动，应当进一步发展和加强。
  一、关于现行文件阅览中心的功能定位
    现行文件阅览中心是档案馆在收集、集中政府机构现行文件的基础上建立起来的。它的建立，为社会各界，特别是为普通公民查询、了解政府在社会事务管理方面的现行政策法规提供了方便。从山西省市、县档案馆建立现行文件阅览中心的实践来看，它们都是以提供可公开的政务信息，满足公民的现行文件查阅需求为基本功能定位的。为了实现上述功能，现行文件阅览中心需开展下列基础工作：
    一是现行文件阅览中心的设立必须得到同级党委、政府的批准，并取得政府各职能部门及其下属单位的协作与支持。为此，档案局（馆）首先必须将开展这项工作的意义和目的等向有关领导反复宣传，由政府批准建立现行文件阅览中心，并由政府行文，要求各职能部门积极配合，向现行文件阅览中心移交可公开的现行文件。
    二是收集、集中一批与用户查询要求有关的现行文件或现行文件信息。这些现行文件及其相关信息的收集与集中一般有四个渠道：（一）针对人民群众生产、生活有关问题形成的可公开的公务文件，于文件形成之日即交付现行文件中心；（二）由政府及其职能机构档案室，将已经形成、正在执行的现行文件备份，移交现行文件中心；（三）集中档案馆已经进馆、尚有时效的现行文件；（四）收集、集中一批以公开政务信息为主要内容的政府公告、官方白皮书，也可适当收集一些公布有现行政务信息的报纸和书籍。
    三是在收集、集中现行文件的基础上，对现行文件进行保密审查，划清现行文件机密与非机密界限，确定提供用户查阅的现行文件的方式。对党政机关的重要现行文件，应请当地党委、政府“两办”、保密部门和机要部门进行严格审查。时效性强、与社会各界联系密切、查询利用价值大的政策法规性文件，只要是非涉密文件，应首先提供查阅利用。在进行保密与非密的审查时，如果一份现行文件部分可以公开、部分不宜公开而又有必要公开的，现行文件阅览中心需采取措施，做必要的技术处理，隐去不公开信息的部分，将其它部分作为公开对象。
    四是确定现行文件阅览中心公布政务信息的重点。依据对山西省市、县档案馆现行文件阅览中心的统计分析，目前公众在“中心”查阅利用现行文件的重点主要集中在四个方面，即引进吸收外资的优惠政策；政府在城市建设、危房改造中有关占地、拆迁方面的政策和相关规定；政府对外来人口管理方面的政策规定；与老百姓切身利益相关的其它方面的政策规定等。明确重点，可以把现行文件的提供利用搞得更好。
    五是为了切实发挥现行文件阅览中心在公布政务信息中的作用。档案馆应通过各种渠道，采取大众媒体宣传、会议宣传、发放宣传品等多种形式，加强对政务信息公开这一新形式及档案馆延伸服务功能的宣传，使社会各界对这一新生事物了解、熟悉，获取所需信息。
  二、关于现行文件阅览中心功能的完善
    以现行文件阅览中心作为政务信息公开的新形式，在我国出现的时间并不长，因而实践过程中一些带有普遍性的问题有待深入研究。
    第一，现行文件阅览中心之服务内容与形式的完善问题。现行文件阅览中心要成为党和政府同人民群众密切联系的桥梁和纽带，就必须进一步深化服务内容和形式。服务内容要特别注重所收集现行文件的系统性、完整性和时效性。目前，现行文件阅览中心公开政务信息，都以传统纸质文件为载体，由于信息技术在政府办公事务中已大量运用，信息载体已多样化，现行文件阅览中心不仅应提供纸质文件的查询，而且应提供电子文件、多媒体网上利用以及报刊公布、电话咨询等服务，满足不同利用者的需求。
    第二，档案馆业务功能与基本任务的扩大问题。在我国已有的相关政策法规中，明确规定国家档案馆是集中永久保存档案的基地，是科学研究和社会各方面利用档案史料的中心。根据这个定性，我国档案馆过去收集与管理的对象是非现行文件，而对现行和半现行文件的作用很少给予关注。档案馆现行文件阅览中心的建立及其业务机制的形成，是对档案馆现有基本任务及其业务功能的突破。从实践上看，它可以从档案信息的组织渠道上，为现行文件、半现行文件和非现行文件不同功能作用的发挥提供有力保证，也可以进一步增强档案馆的现实服务功能，使档案馆成为一个集中地公开政务信息的重要窗口。但这也迫切需要从理论上与法规上得到阐释与规范。并对现行法规（如《档案法》和《保密法》）就政务信息和现行文件与档案公布的问题进行充实、完善。
    第三，关于进一步加强现行文件公开的制度建设问题。以现行文件阅览中心业务建设为起点，在具体运作中，必须加强相关制度的确立。诸如政府信息公开的内容，保密的具体范围，有关机构履行公开的责任，以及公民请求获取未公开现行文件的权利与基本程序等，都应在工作实践中，通过认真研究政府各机构之职能，文件运行规律、特点，公众对政务文件在利用内容与形式上的需求等，进行分析与总结，建立健全与开展此项工作相适应的规章制度。