佛山市公盈投资控股有限公司（以下简称公盈公司）于2003年12月在几家资产公司的基础上组建而成。现有直属企业67家，其中国有全资、参控股企业20家，资产总额270多亿元；代管的转制企业47家，资产总额250多亿元。三年多来，已实施市场退出劣势企业600多家。在做好国有企业的优化重组和投资发展，做好劣势国有企业的市场退出进程中，公盈公司根据有关文件精神，不断加大力度，努力做好档案处置工作，取得显著成效。

一、认识到位　　

　　提高对企业档案工作的认识，是做好资产产权变动档案处置工作的重要思想基础。公盈公司认识到做好国有企业改制档案处置工作是贯彻执行《档案法》的一项重要工作。国有企业档案属国家所有，档案的管理必须在当前国企改革重组的进程中同步加强，确保其安全，管理好、处置好、利用好，为改革发展稳定提供切实的保证，为构建和谐社会服务。

　　首先，公盈公司认为做好档案工作是依法经营的责任和义务，这是一个重要的负有经济责任和社会责任的国有资本运营机构及其所属单位必须全力以赴来做好的一项工作。

　　其次，公盈公司负责国有资本运营，同时也受市国资委的委托，对国有资产进行监管。它认识到做好档案处置工作是对国有资产实施有效监管的一种重要手段。

　　再次，做好市场退出的劣势企业档案处置，是解决企业历史遗留问题的一项重要工作，对当前构建和谐社会具有重要意义。这项工作为理顺这些企业的资产权益和债权债务等关系，加快劣势企业市场退出，为落实有关企业人员的身份、工龄等待遇问题，提供了服务。

　　最后，做好国企改革进程中的档案处置工作，就是保管好当地经济、社会发展的记录。佛山的纺织、电子、铸造、陶瓷等一批企业成长历程跨越半个多世纪，曾为地方经济和社会建设起到重要作用，也曾引领过全国该行业的进步和发展。因此，在国有资产产权变动中，尤其是一批劣势企业退出市场后，保留这些国有企业在这段过程的历史记录并充分发挥其利用价值，就成了有关部门、机构不可推卸的社会责任。

二、部署到位

　　2004年9月，佛山市政府办公室发出了佛府办〔2004〕221号文，部署做好国企资产产权变动档案处置工作。2005年3月，公盈公司就如何全面开展这项工作进行了全面部署，要求将档案处置列入国企资产产权变动工作的程序中，并要求以往未进行这项工作的转制企业，补办档案处置手续。同时，对退出市场的劣势企业档案处置工作进行了部署，对所属各级企业，分别明确了处置工作的范围对象、任务要求、组织实施和工作步骤，加快推进这项工作。

在部署工作中统一档案处置工作的指导思想：一是确保实现三项工作目标：明确档案归属流向、确保档案安全、充分发挥档案的使用价值。二是明确公盈公司、所属管理运营机构和有关企业三级工作实体的权利和责任，按照管理范围和改革重组不同的工作重点，部署档案处置的重点任务。三是主要采取移交方式、委托代管方式，以及对市场退出企业档案和文件材料进行集中保管和清理整理三种方式进行处置。四是退出市场的劣势企业，对档案工作的需求有别于正常运转的企业，因此档案处置在方法上要有所调整、有所变化，以科学务实的态度正确处理好企业档案工作的历史遗留问题。

　　三、工作到位

　　1. 宣传动员工作到位

　　公盈公司多次召开有关企业负责人参加的专题会议，进行部署动员和工作情况交流；在公司的综合性工作会议，以及企业办公室主任会议等场合，强调做好档案处置工作的重要性；在公司的信息刊物多次刊载了这方面的经验与认识的文章，形成做好档案处置工作的舆论氛围；重点宣传推介了佛陶集团从1996年进行第一轮改革重组开始，就注意做好档案处置工作的做法。

　　2. 档案工作机构和人、财、物到位

　　在退市企业正常业务停止、人员已分流的情况下，设置专门机构集中清理、管理档案和文件材料是十分必要的。随着改革的不断深化，这一机构的作用越来越明显。三年多以来，公盈公司档案机构不断加强，不仅配备了素质较好的人员，充实了档案工作力量，而且经费来源有保障，一是市政府专门经费划拨，解决一些退出市场重点企业的档案处置，二是档案管理中心自身运营的收益，三是按有关规定收取企业破产档案处置费用。自2004年起，在佛山市档案局的支持下举办了几期档案工作学习班，并积极组织企业人员参加市里的档案业务培训，提高档案业务素质。2005年，所属劣企退出平台之一的中承公司成立了档案中心，负责劣企档案处置；2006年5月，佛山中力公司、中承公司重组整合时，档案中心成为新的中力公司4个直属机构之一，配备了28人，力量进一步强化；2007年5月公盈公司、中力公司整合时，企业档案管理中心成为公盈公司10个直属机构之一，并有3000多平方米的楼房作为办公室和库房使用。

　　3. 企业转制档案处置工作到位

　　公盈公司直属的40余家转制企业，大部分是以内部职工持股为主要形式转制的企业，经营发展状况较好。这些企业按照公司的统一要求，做好档案的处置工作和后续管理工作。在这些企业处置工作中，除档案应移交给市档案馆的企业外，其他企业主要采取档案的移交和委托代管相结合的形式进行。公盈公司设计了《转制企业档案处置协议书（试行范本）》，对企业转制档案的移交和委托代管等事宜提出了具体的要求，明确了权利和责任。这种做法，既能明确档案的归属和流向，又能使这些历史档案得以妥善保管和延续使用。

　　4. 市场退出企业档案管理工作到位

　　公盈公司所属企业佛陶集团设立了负责管理退出企业的5个留守分部，其中一项重要工作就是对退出市场企业和转制企业档案的处置和管理，并且专人专责做好工作。

　　目前，公盈公司档案管理中心已接收了698家企业的档案，包括各类业务档案5900件（以铁柜、木柜、纸箱、编织袋统计），在职及离退休人事档案41000卷，已重新整理的档案19000卷。其下一步的工作重点，一是摸底、清理，掌握这些档案的流向和管理、保管情况，调整工作计划；二是做好档案、文件材料的清点、编号、造册，根据企业在社会、行业方面的价值，进行轻重缓急处置，分类存放；三是根据佛山市档案局和国资委的要求，对应进综合档案馆的档案进行整理、移交。