规范业务监督指导，做好涉民部门档案工作

　　人民群众的需要是民生档案工作的本源，是做好民生档案工作的前提和基础。张掖市档案局经过调查了解，就民生档案工作相关问题多次召开专题会议，对涉及民生的档案工作进行深入研讨、座谈，分析存在的问题，探索解决途径。从民生档案的分类及分布情况，有针对性地加强档案资源建设。
　　一是扎实开展农村土地延包建档工作。张掖市档案工作把农村建档作为农业增产、农民增收致富、建设社会主义新农村的重要工作。加强乡镇村基层组织民生档案的监督指导，将与农民利益相关的土地承包合同、土地流转合同、农村宅基地、养老保险、新型合作医疗等档案全部列入管理重点。2007年以来，全市对14个乡镇、172个村进行指导建档工作，组成各类档案4346卷，建立农村合作医疗档案2102卷（盒），为推进村务、政务公开，维护农民自身合法权益提供了依据。
　　二是加强社区民生档案资源建设。和谐社区建设是提升城市文明程度的一项基础工程，2008年，全市在63个社区全部建档的基础上，建立社区示范样板档案室6个，建立低保档案2659户、6683人，建立廉租住房档案、社保档案、医保档案、离退休人员档案、会计档案、专门档案、重点人口档案等与民生相关的各类档案4170卷（盒），对城市低保、再就业、居民经济收入等民生问题积累了丰富资源，在利用中受到了居民好评。
　　三是主动监督指导民营企业建档。该局紧紧围绕全市民营企业发展趋势，积极与有关单位联系，主动为民营企业提供服务，并在《张掖日报》刊登了《致民营企业家的一封信》，与市非公局、工商联制发了《关于加强民营企业档案工作的意见》，市档案局派业务人员对14家民营企业开展建档工作，促使民营企业档案得到齐全、完整的保管。　　

接收涉民档案进馆，丰富民生档案资源

　　做好民生档案工作，必须建立适应民生需求的档案资源体系，真正做到民生领域的工作开展到哪里，档案工作就延伸服务到哪里。
　　一是接收机关涉民部门档案进馆。民生档案是一个系统工程，需要从源头抓起，机关涉民部门档案是民生档案的主要来源。为规范有序地加强民生档案资源建设，该局依据适时制发了《关于接收民生档案进馆的通知》，成立民生档案接收小组，深入涉民单位查看验收进馆档案，对符合进馆要求的档案及时接收进馆并办理移交手续。先后接收了市委办、政府办、人事局、劳动局、民政局、卫生局、教育局、社保局等40多个涉民机关单位的档案9174卷。同时，接收改制破产企业档案资料17000卷（册），有效丰富了馆藏内容，增加了民生档案资源。
　　二是加大已公开信息收集力度。近年来，该局把接收范围扩大到与群众关系密切的现行文件和政府公开信息，积极主动地收集各职能部门制发的与经济建设、社会发展和人民群众自身利益相关的现行文件材料，除国家有明确规定不能公开的之外，均列入公开范围。目前市、县区档案馆已接收现行公开文件和法规汇编32916件（册），内容主要涉及下岗职工就业、社保、医保、住房等与民生相关的政策文件、法规汇编。
　　三是强化征集民间特色档案。市、县区档案部门围绕服务民生的主线，调整馆藏资源建设思路，利用报刊、电视、法制宣传之机，大力宣传征集档案的重大意义，广泛征集到与民生相关的地契、房屋拆迁、家谱、民间小调、字画、清朝康熙至光绪不同时期的各类契约、文书以及革命战争时期的档案等524件（册），不仅填补了档案馆缺少历史档案的空白，同时也丰富了馆藏资源。

整合馆藏档案内容，建立民生资源体系

　　民生档案涵盖劳动、就业、教育、医疗、卫生、低保等各个方面，需要分门别类、整理有序、务求实效的做好抓实，切实将民生档案作为档案资源建设的重点，围绕民生需求调整馆藏结构、规范管理，建立面向民生的多元化馆藏体系。
　　一是调整库存案卷，理顺检索工具。该局将库存涉及民生的档案全面调整，特别对短期档案进行认真鉴定，检索工具也进行了分门别类重新装订，对利用率较高、涉及民生的档案全宗优先打印了“全引目录”、现行文件目录、专门档案目录等700多册。在停电或微机发生故障时仍可提供利用，极大方便了查阅者。
　　二是加快信息录入，满足利用需要。为使民生档案方便快捷的提供利用，该局对馆藏资源进行分析、研究，对急需利用的档案优先进行数字化。目前已录入涉及民生的档案信息目录90多万条，全文扫描13万幅，在当前民生档案利用中，档案信息目录发挥了有效作用，减少了利用者等候查档的时间。
　　三是转变传统观念，服务广大群众。去年以来，市、县区档案馆为党政机关、企事业单位和改制破产企业下岗职工的调资、核实工龄、工伤认定、再就业、缴纳养老金、困难低保、退伍军人安置、医疗、住房、专业技术职称、补充个人档案等问题提供各类档案29151卷（件），利用者达10126人次。其中，群众个人利用档案者占65%，充分体现了馆为民所开，档为民所用的理念。

　　原载于《中国档案报》2008年11月24日 第三版