市档案局2013年依法行政工作要点

为深入贯彻依法治国基本方略，进一步推进我局依法行政工作，根据《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市2013年依法行政工作要点的通知》（杭政办函〔2013〕39号）要求，确定本局今年依法行政工作要点。

一、转变政府职能。进一步转变职能、优化结构、强化责任、提高行政执行力，构建适应社会主义市场经济体制的行政管理体系。今年继续深化档案审批制度改革，梳理本局相关的的行政审批事项，优化流程，提高效能，深入推进权力阳光运行机制建设。

二、完善科学民主决策机制。坚持开放式决策，加强开放式决策制度建设，完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的行政决策机制，对涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项,要向社会公开征求意见,或通过举办听证会、论证会、座谈会等形式广泛听取意见,推进依法决策、科学决策、民主决策。认真做好市政府立法调研项目——《杭州市职工档案管理办法（草案）》的前期调研、论证工作。

三、强化规范性文件管理。统筹安排今年局规范性文件制定计划，严格按照规定程序制定局规范性文件，增强行政规范性文件法律审查的针对性和实效性，确保规范性文件的合法性、有效性。同时，推行规范性文件评估制度，加强对规范性文件的清理工作，定期对我局前几年制定的规范性文件的实施情况进行评估，根据评估结果，对制定的规范性文件进行修改或废止，切实解决文件之间的矛盾和冲突。

四、规范行政执法行为。一是根据上级档案部门工作部署和我市档案工作重点，继续做好档案执法检查工作。同时，认真抓好对档案违法案件的查处工作，对违法案件的整改情况进行跟踪检查，督促落实。二是继续深入贯彻落实《行政许可法》,重点抓好对市重点建设项目的档案专项验收工作。摸清我市重点建设项目基本情况，规范审批程序,完善许可制度,提高办事效率,更好地为社会和公众服务。同时，对以本局名义作出的行政许可事项进行跟踪了解，加强对行政事项的监督检查活动。三是全面推行行政指导工作，编写《行政指导工作手册》，汇编行政指导案例，进一步创新行政管理方式，提高办事效率。四是认真做好对各单位的年检工作和档案工作目标管理等级认定工作，逐步提高全市各级各单位贯彻实施《档案法》的水平。五是逐步完善行政许可裁量权细化量化基准、具体操作规程和相关制度，继续深入推进行政处罚裁量权工作，建立行政执法案卷质量评查常态机制，不断提高说理性行政处罚决定书制作水平。

五、加强档案法制宣传。加强《档案法》、《杭州市档案管理条例》等档案法律法规的宣传，重点加强今年新实施的规章《浙江省档案登记备份管理办法》、《档案管理违法违纪行为处分规定》的学习宣传力度。提高社会各界、广大人民群众的档案法制意识，共同营造良好的档案工作氛围，为依法治档创造良好环境。